卡洛在西班牙能依靠的人只有两个，那就是在西班牙政府和军队都掌握着权势的普里莫和塞拉诺。
其中最重要的就是普里莫。普里莫不仅是改革派的重要人物，他的能力也是要超过塞拉诺的。
在卡洛的计划中，普里莫将会一直担任西班牙王国的首相，直到他的身体不堪重负或者西班牙的改革完成。
而塞拉诺相较于普里莫来说，其实更加适合作为军队的定海神针。军官出身的塞拉诺在军队的威望是足够的，让他来率领西班牙的军队才是最好的选择。
卡洛执政的前几年权力仍然会被普里莫和塞拉诺掌控，这段时间也是卡洛的几个首相慢慢历练并且培养声望的时间段。
等到确定他们中有人能够接过普里莫和塞拉诺的职位之后，卡洛才会考虑让普里莫和塞拉洛两位定海神针退休。