“但凡在县衙有登记在册的民户，愿意将秋收的粮食租借给县衙一个月的，皆按出售粮食的市价两倍支付租金，并支付一定比例的定金。县衙会有专业的收割队负责收割和运输，避免劳民伤财。同时，愿意租借粮食的民户，还可以加入收割队，按天支付钱粮报酬，可以提前报名。”
这条政令一出，再次在四乡士民黎庶中掀起大波。
租给县衙一个月，就给出售粮食的市价两倍支付租金且支付定金，还可以加入收割队赚取钱粮报酬，这不就等于是县衙在白送钱吗？
虽然质疑的声音不少，但相信的民户同样不少！
一个月的气氛调动，增加了四乡士民黎庶的不安，而大部分人又都有从众心理。
眼见周边的乡民，一个个的选择响应政令，跟县衙签订契约。
同意将秋收的粮食出租给县衙，并且加入收割队去赚取钱粮报酬，剩下的乡民也忍不住诱惑。
重利之下，必有勇夫。
而这参与的人越多，乡民的胆子也就越大。
整个高唐县在册人口四万余人，若刘备敢言而无信，那就是凭空制造出几万的饥民出来。
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平原县。
陈纪得到郡督邮对高唐县的督察汇报，惊坐而起。
“利诱百姓，聚粮于城，刘备这是要干什么？”