有着严格的定制，通常来正七品的县令一人，正八品的县丞一人，正九品的主簿人数不定，分掌粮马、户籍、征税、缉捕诸事。
其中，县丞和主簿都有着各自办公的地，称县丞衙和主簿衙。
县衙还有正八品的儒学教谕一人、正九品的训导一人，掌训迪生员及学政各事。
从九品的巡检司巡检一人，设于县里的边远要害之地，掌捕盗贼，诘奸宄。
剩下的就是杂职官，例如医学司、阴阳学司、僧会司司、道会司的主官。
另外，掌邮传的驿丞、掌河闸启闭事宜的闸官、掌典商税的税课大使、管仓庾的县仓大使、掌收渔税的河伯所官等视当地的情形而设，属于不入流的杂职官。
职官、佐贰官和杂职官属于朝廷命官，是不折不扣的官员，享受着朝廷的俸禄。
从以上的介绍可以看出，县衙的官员其实并不算多，真正使得县衙显得人多势众的是下面的吏员和差役，白了就是县衙六房的办事人员和三班衙役。
按照职责的不同，县衙六房的吏员有四种称呼，即书吏、承差、典吏和攒典，虽然有四种名称，但府州县的吏员都可通称“典吏”，其各房首领称之为“司吏”。
其中，府州县首领官、佐贰官、属官所配的吏员称为攒典。
县衙各房吏员的首领除了被称为司吏外还可称为经承，或以各房之名冠之，称他们为吏书、户书、礼书、兵书、刑书何工书，是一种身份和地位的象征。
通常来，县衙各房的书吏，也就是吏员，加起来有十余名，一般不超过二十人，各房的配置为一司吏、两书吏。
必须指出的是，吏员不是官员所以没有品级，按照古代的规则或“选于民而充之”，或“役五年而更”。
由于吏员通常是衙门里的人，掌握有实权，油水丰厚，因此很多人通过纳粟或者贿赂来获得吏员的职务。
作为衙门的文职办事人员，按照规定吏员们应该依靠领取纸笔费、抄写费和饭食费来维持生计，不过因为他们掌握着县衙的实际权力，故而收贿受贿、中饱私囊以补收入之不足。
因为县衙里的官员属于朝廷的流官，每隔几年就会调任他处，再加上通过科举出身的官员精于文章但荒于理政，需要依靠那些熟悉民情、精通律例、懂得公文格式和官场决窍、擅长处理衙门内部事务的吏员们做事。
这也使得衙门里的吏员成为了一个特殊的群体，堪称衙门里的实际统治者，瞒上欺下，甚至架空衙
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