借这本折子，林缚也不会动心，轻易就同意出兵。
刘庭州又翻开第二本折子，竟然是建议朝廷设置江防大臣，位同总督，荐顾悟尘任之。
江淮总督权限太大，岳冷秋上了请罪折子，他就算举荐顾悟尘代替他，朝中也不大可能通过。
设江防大臣或江防总督，荐顾悟尘任之倒更实际一些。
此举对朝廷来说，也能避免将江东大郡的权限过于集中江淮总督之手，实际上也没有太大的增加顾悟尘的权柄，朝廷允之的可能性极大。
顾悟尘顺理成章的往前再迈一步，可以正式脱离程余谦的节制，超过王学善、王添、余心源等人，成为与江淮总督、江宁兵部尚书同等级别的超级地方大员。
对朝廷来说，在东南形成宁王、宁王府长史以及江淮总督、江宁兵部尚书、江防大臣相互牵制的权力格局，似乎也颇为不错。
刘庭州觉得第二本折子已经相当够分量了，伸手去拿第三本折子，心里就疑惑了：岳冷秋难道还觉得前两本折子打动不了林缚的心？
稍加琢磨，心想也许，毕竟第二本折子岳冷秋没有决定权，只是建议设江防大臣而己，许不许在朝廷。
刘庭州翻开第三本折子，乍看之下，差点将密折扔掉。
陶春在场，刘庭州也不便骂岳冷秋祸害淮安，只说道：“平息了流祸，淮东大部分地区都将恢复太平，哪里需要常设制置使？岳督此奏折，绝不可行！”
岳冷秋的第三本折子，竟然是建议朝廷设淮东制置使，以淮安为治所，荐林缚任之。
制置使作为地方军事长官，战时有权节制府县文臣，不常设，常出现边关大镇之设。
这次要不是流祸太烈，难以制，江宁也不是行权宜之计，给林缚按着靖寇制置使的名义调他来守淮。
一般说来，制置使权限还比不过提督，但坏就坏在曹家开了一个恶例。
曹宏范借奢家之乱要挟朝廷答应曹家子袭父职，曹义渠所袭曹宏范的官职，就是固原制置使。
此例一开，岳冷秋建议设淮东制置使得行，林缚日后效仿曹家，指定继承人，奏请朝廷批准，朝廷甚至不能拿这个为借口对林缚直接用兵。
以林缚此子的手段，淮东制置使成为常识官职，又以淮安为治所，他便能将淮安府变成他林缚的私人地盘！
在六千流民壮勇一事上，刘庭州上了当，对林缚戒心颇深，便觉得岳冷秋第三本折子是只求自己脱身保命，要将淮安祸害了。