奉命编撰《宗藩条例》，对宗室成员有了严格限制。
人口近十年的增长较少，除了禄米不能按时分发外，《宗藩条例》限制也是主要原因。”
魏广德答道。
这个解释，其实有些棱模两可，说的并不详细，可陈太后也大致有了猜测。
近十年宗室人口减少，应该和《宗藩条例》有关，或者说朝廷对宗室成员的认定有了规则，所以一些宗室成员可能因为不符合规则，所以被朝廷无视，没有被认为属于宗室成员。
实际上，明朝的宗室并不是可以无限制娶妻繁衍的，对宗室成员娶妻纳妾也是有严格限制，而且必须上报。
上报后的子嗣才会被朝廷承认，也就是可以被纳入宗室成员之列。
凡没有上报礼部登记，其所生子嗣在过去也被承认，在但李春芳编撰了《宗藩条例》后就被礼部不予认可，继而不被纳入宗室之列。
另外，弘治朝时宗室人口暴涨就已经引起当时朝廷的注意，所以对宗室成员当时就有一个规定并延续下来，那就是习学。
“奏定宗室年至十五先令照例请封，且给禄米三分之一，习学五年，亲王方与奏请出学，支本等全禄。”
规定宗室十五岁就封之后，需要“习学五年”才能获支全部禄米，这在当时也是为了解决禄米支付不足的困境。
所以从嘉靖四十年以后到万历元年这十年时间里，宗室人口增长不到千人，主要原因也就在于此。
但是也因为不被朝廷认可，所以导致许多底层宗室成员的生活水平一落千丈。
毕竟生了孩子要养，可得不到朝廷的承认，没有禄米，于是每年的禄米就成为各府中下层宗室赖以为生的收入。
要知道，底层宗室可没有其他收入来源，只靠着地方官府拨付的禄米过活。
地方上一拖欠，那可不就无以为继了。
宗室闹事，其实多多少少还是因为朝廷政策给逼出来。
不过朝廷也是没有办法，前些年宗室成员因为无所事事所以疯狂纳妾，导致出生人口暴涨，朝廷根本养不起这么多人，自然就只能想法设法限制。
换句话说，现在朝廷登记的宗室人口其实是低于实际人口数量的。
“积欠，其实从弘治朝就已经产生，只不过规模不大，地方上腾挪周转还能勉强应付，只不过到嘉靖朝才滚雪球般壮大，实在是人口增长过快，即便折色后，地方上依旧难以为继。”
张居正这时候
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