四家（或四伍）为一邻，五邻为一保，五保为一里，邻有邻长（或称邻正），保有保长（或称保正），里有里长（或称里正），层层级级，虽是民部，却也实行着近乎军事化的管理。那些俘虏都打散编入民部之中做工，自有邻长、保长、里长层层负责监视、劝化、教育，都是十几双眼睛盯一个，因此不虞有变。
数十人到郭师道帐中坐定，郭师道便命郭洛将之回纥使者的事情当众说了，众人各有言语，却都是和身边的人议论，说的十分细声，法曹参军事张德喝道：“有什么话且敞开来说，莫学小儿女作絮语！”
他五十岁出头的年纪，却是须发半白，为人一丝不苟，执掌法曹，冷眉铁面，是出了名的大公无私，安西军民上下都有些怕他，这时被他一喝，帐中都静了下来，再无一人开口。
静了好一会，安六忍不住叫道：“大家说话啊！”众人面面相视，却都不想开口做出头鸟，安六道：“好！你们不说，瘸子来说！依我看，别理这些什么使者，看在‘两军交战、不斩来使’的份上，把他们赶回去就是了！咱们该怎么办，自己做主。”
“话不能这么说。咱们身在四困之地，北面是荒原山林，南面是沙漠，西北也是苦寒干旱，虽还不是退无可退，但若再退下去，却必定是越退越蛮荒，越穷越困，越困越穷，穷困相因，最后何异于慢性自戕？但若要径向东南，和回纥拼个鱼死网破，说实在的，以我们这点家底南下进击，一开始纵然能出其不意打几个胜仗，但拼到最后，回纥诸部汇聚，大军围拢，多半仍是网尚未破，鱼先死了。所以回纥人的态度，我们是不能不考虑的。”
说话的是大都护司马刘岸，大都护司马即唐军的参谋总长，此人不过三十出头，但思虑周密，能说十六番胡语，更难得的是心虽细，胆却大，自十六岁至今曾九次乔装改扮深入八剌沙滚，见多识广，视野开阔，碎叶焚城一战中他所出的谋划亦甚多，提出了许多别人注意不到的细节，因此张迈对他印象深刻。
杨易愤然道：“按你说，咱们就该去向回纥人投降不成？”他只是一个队正，但武艺高强，作战勇猛，功劳甚多，在青年一辈中有很大的影响力，所以郭师道破格让他参与这次会议讨论。
刘岸叹道：“也不用说得投降不投降这么难听。只是妥协而已。回纥人军力强我们何止十倍？又刚刚被我们杀了一员大将，灭了一支骑兵，丢了一个大大的面子，却不发兵来攻打我们？难道真是因为阿尔斯兰善心大发？当然不是！他们也是搞不清楚我们的虚实，觉得倾
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