是连坐。
由于此制度上至卫所，下至普通百姓，全都囊括其中。
一旦发现可疑人物或有人作恶，就会层层上报，逐级处理。
如此一来，就可有效防止歼细或可疑人员混入其中。
其实当初宁志远下令在西北全境大查胡人奸细的时候，章文轩老先生就想提此建议。
但后来他觉得主公身为统领西北全军的西北大将军，已经有些权力过重，实在不适合再插手文官所管辖的政事，否则容易落人话柄，因此才没有提出。
如今西北跟京城断绝了关系，宁志远更是成为了西北全境真正的当家话事人，因此他才敢提出这个建议。
宁志远在听完章文轩老先生的建议后，大加赞赏，立刻督令各地卫所在当地推行此法。
这保甲制确实是个极好的办法，在推行了个把月后，各地治安果然大为改善。
别说各种来路不明的可疑人员大为减少，就连小偷小摸的事也一下子少了很多。
见到这新政如此有效，许多民众都对此赞不绝口。
而章文轩本人也因提出此法而广受好评，让人对他刮目相看。
除了保甲制外，章文轩还建议应该适当放宽下级官吏晋升的限制，让非进士或举人出身，但有多年从政经验的下级官吏也有机会往上升迁。
举个最简单的例子，让众多不是进士或举人出身的县丞、教谕、县尉、典吏等下级官吏，也有机会升为知县或更高一级官员。
如此一来，不仅可以有效缓解西北文官短缺的问题，还能使这些下级官吏更加忠于西北。
试想一下，一个原本一辈子都没希望再往上升迁的县丞或县尉，如今突然看到有机会升为知县甚至更高一级的官员，怎么可能不动心？
为了往上升迁，这些下级官吏一定会更加用心办事，对给了他们这个机会的西北军方也肯定更加的忠心。
说一千道一万，对于这些下级官吏来说，没什么比实实在在的官职和实缺更让他们看重的东西了。
宁志远本身就是一个非常注重实际的人，一听这个建议，立刻拍手叫好，觉得此事大有可为。
不过此事具体要怎么做，还需要经众人仔细商量研究过才行，不能轻率而行。
因为官员升迁制度是维持国家正常运转的根基，对整个国家影响巨大。一旦出现问题，会产生极其严重的后果。
西北虽然不算国家，但改革官员升迁制度同样影响极
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