1939年8月16日。
南洋，东印度群岛。
日本占领荷兰的东印度群岛殖民地後，就开始忙着恢复对当地统治和生产，为了方便管理，日本将东印度群岛殖民地划分为三个军政管辖区。
分别对应苏门答腊岛、爪哇岛和苏威拉西岛三个主要大岛，以及其周边的岛屿。
苏门答腊岛上巨港市，东非驻巴达维亚领事馆下的巨港办事处主任安科，此时正在巨港市召集当地的东非人员进行会议。
东非在原荷属东印度设置有专门的领事馆，用於处理相关的外交事务，以及保障本国人员和企业在荷属东印度的安全和利益。
众所周知，东印度群岛的地形十分破碎、分散。因此为了方便工作的开展，除了设置在巴达维亚的领事馆外，东非驻巴达维亚领事馆还专门派遣了特别机构，设置於东印度群岛各处，巨港办事处就是这样一个机构。
巨港办事处主要负责苏门答腊岛上和东非相关的外交和商业纠纷问题。
在办事处的会议室里，安科主任坐在会议桌前，他开口说道：「诸位，这次将大家叫过来，是要宣读本土对东印度群岛我国公民和企业的通知。」
「大家应该都清楚，现在东印度群岛已经被日本占领。」
「而相较於原本的荷兰人，日本这个国家作为东印度群岛的新统治者，是存在巨大不确定性的。」
俗话说：「一朝天子一朝臣。」
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日本占领东印度群岛後，必然会实行和荷兰人迥然不同的政策，这是东非肯定无法预判的。
安科主任就解释道：「过去荷兰人统治东印度群岛，本身荷兰人殖民东印度群岛的时间就比较长，所以建立了一套清晰和相对固定的法律和程序。」
「就算荷兰殖民政府真有什麽政策上的变动，他们也会提前通知帝国政府；或者在应对一些突发情况时，帝国可以主动干预。」
「而现在东印度群岛的统治者变成了日本人，一切就都改变了。」
「日本作为一个列强国家，本身就没有荷兰人好说话，而且他们初来乍到，对当地原本的法律和统治，必然会做出很多改变。」
「你们也应该清楚帝国和日本本身在外交上，关系也并不是很融洽。」
「本土认为接下来东印度群岛可能会成为高风险区域，尤其是日本政府可能针对我国人员和企业进行刁难。」
…。。