为了维持全球的军事基地和全球霸主地位。军方需要的士兵数量总是不足。这导致了许多原本并不合格的兵员，比如说一些有犯罪前科的家伙也混入了军队。
现在因为美队案件的问题，现在的征兵变得更加困难。许多人对军方抱着迟疑的态度。“连队长的钱都黑了，如果我战死了，怕这个军队说不定会把我的抚恤也黑了。”有不少人发出了这样的观点。这让美国军方陷入了很尴尬的境地。
相比于军方来说，作为连带被告的政府代表却显得很轻松。
“我想我大概知道队长想要干什么了。”白宫代表这样说着。
“你猜到了什么？”国会的代表问道。
“我们可能有些小看了罗杰斯队长。他不仅是一个优秀的战争指挥家，同时也是一名出色的政治家。他总能用迂回的手段去达成自己的目的呢。”白宫方面的代表笑了笑。
“比如？”
“比如这一次的事件，看起来他是以侵权的理由提告美国军方，和我们。”白宫代表指了指自己。
“但这是迂回策略呢。我知道最近神盾局的日子不好过。因为国会砍了他们一大半的预算，听说新的局长甚至在考虑减少特工们的福利待遇。”
其实不是在考虑，而是已经实施了。
“国会砍掉神盾局的预算除了资金紧张作为借口以外，最重要的怕是五角大楼里面将军们的抗议吧。”白宫代表这样说着，国会的代表点了点头。
“其实五角大楼里的将军们早就看不惯神盾局了吧。拿着超高的预算，但是人员数量却如此至少。分配不均是他们最大的矛盾。”
现在国会的代表瞬间明白了对方再说什么了：“所以你是说队长用这种方式逼迫军方松手？”
“是了！他刚刚反复的提到了舆论与道德的绑架，看起来像是再说自己。其实是在提醒军方吗？与个人相比，国会与总统甚至是军方，才是真正承受不住舆论压力的一方啊！民意的倒向足够让国会重新洗牌！”国会的代表瞬间吓出了一身冷汗。
“你是说队长其实是在用这种方式，逼迫国会通过神盾局的预算？”
白宫代表耸了耸肩：“你信不信，只要军方一天不松手，国会一天不批准神盾的预算方案。这一个案件就不会完结。罗杰斯队长的影响力，只要他狠得下心，足够令这个国家的民意调转。军方和政府花了七十年塑造他的形象，现在却变成了他手中最有利的武器。”
“但是，但是他可是美国队长
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