颇苦，如果所税的民户不应使多，而应使少，这才是便民之意。”
“可是我见陕西民生虽苦，但不至于如传闻中太过于艰难。臣以为朝廷可以于年景好的时候多收一些税，使剩钱有富裕，到了凶年之时，再多赈济百姓，这是合于先王之法的。”
“若说陕西税赋到底重不重，臣以为是不重的，但是兼并却是过重，加之眼下天灾之故，令不少兼并家窃取了朝廷的恩惠。其实以陛下与政府对百姓的恩惠，还要更胜过三代之时，可是如今豪强之暴戾，却远远胜过亡秦之时。”
蔡确此言一出，文彦博，冯京等官员不由侧目。
冯京方才问这话是什么意思？
韩绛之所以要辞相的原因之一，便是在收取下户免役钱和免役宽剩钱上与王安石意见相左。韩绛擅自在陕西拒绝此法，导致了王安石的不悦。
但是呢？
蔡确受到韩绛举荐之恩，如今面君却帮了王安石说话，这不是捅了韩绛一刀吗？
不过蔡确这一奏对，却极合官家的心意。
右班官员之首的枢密使文彦博道：“这几日在京师听说不少，说董毡，木征，俞龙珂等一向恭顺本朝，自先帝时，这几人便时时进贡不绝。”
“王韶一到青唐，说是收复了俞龙珂，倒不如说他本就是宋臣，甚至还逼反了董毡，木征，这功劳从何议起。在古渭七八年，用了朝廷这么多钱，便是讨伐这些效忠于我宋室的蕃部吗？”
“你们三人谁可以将情况与官家道来？”
章直一愣当即奏道：“此为不实……”
章直此言一出，文彦博便有些不高兴，这话不是指的自己堂堂枢密使在说瞎话吗？章直定了定神道：“启禀陛下，青唐蕃部虽多是汉种，但蕃化已久不知华夏之礼，故而畏威而不怀德。”
“董毡，木征之前虽是恭顺，但贪图的不过是本朝的封赏而已，实无真正效忠之心。臣以为要真正以青唐为根本，进取党项，必须在当地编户齐民，或者在熙州，会州，通远军行府兵之制……”
章直这话听得文彦博，王安石都皱起了眉头。
文彦博不高兴，自不用多说，王安石也不高兴是因为在陕西设立府兵之制是韩琦建议实行的，王安石主张则是保甲法。
保甲法在熙宁三年时，便已推行。
王安石道：“而自古皆募营兵，遇兵事息即罢，本朝冗兵冗将之多，正在于不罢。如今朝廷行保甲法正可以革除此弊，既可与募兵相参，还可省
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