励民间工匠发明创造之用。
凡是有有利于西北四府的发明创造，不仅会给与一定高昂的奖励，还有机会以工匠之身，坐上官位。
此外，杨七还设立了三厅，分别是秘书厅，专侍杨七处理一切政务的；立法厅，根据民情完善律法的；外事厅，专门处理外交事务的。
这就是杨七关于西北官制的构建。
只是犹豫目前人手空缺，所以空有官位，却没有合适的人选。
有正统官制和没有正统官制，完全是两码事。
前者即便是不立国，给人的感觉也是独立的一个地方；后者就像是江湖草莽，混乱不堪，让人生不出归属感，也看不到前景。
这就是杨七西北四府的缺陷。
杨七不可能在西北四府用南国那一套犹如一条鞭一样的律法和政策。
百姓不同，所能接受的东西也不同。
南国多穷苦人，多崇拜力量的百姓，只要你力量够强，说啥就是啥。
西北四府也多穷苦人，可是西北四府的百姓不光崇尚力量，千年的文明熏陶下，百姓不单单是靠着力量就能征服的。
杨七之所以拖着不让宋辽大战提前爆发，就是为了尽快的把西北四府建立完善，打造成铁桶一般。
官制构想完善以后。
杨七邀请了寇准、吕端二人过来跟他一起参详。
三个人待在杨府内一忙活，就是半个月。
半个月后，确立了西北四府的官制以后，三个人彻底放松了下来，坐在一起饮酒作乐。
杨府的花厅内摆满了一桌子菜，寇准和吕端都有些放浪形骸，抱着酒壶不撒手，一个个喝的醉醺醺的。
吕端这个家伙喝醉了，纵情高歌，还调戏伺候他们吃酒的杨府的丫鬟。
气的杨七想打人。
正当吕端这个不要脸的准备去抓丫鬟的手，杨七准备上去给他两巴掌的时候，彭湃出现在了花厅。
“少爷，金正到了。”
杨七狠狠的瞪了吕端一眼，皱眉道：“金正怎么又来了？”
“请他进来。”
金正在彭湃带领下进入到了花厅。
放浪形骸的寇准和吕端早就坐的端端正正的。
很明显，刚才那副摸样是他们装的。
“小人拜见虎侯，见过两位大人。”
金正进入到花厅以后，恭敬的施礼。
杨七问道：“你怎么又来了？莫
…。。