给那些海盗头子赦免，并授给官职。
那么，这些只想着赚钱的海盗，肯定会归附大宋，并给他的航海大业，鞠躬尽瘁的。
就像这些人的后辈——那些在元代，给蒙古人海运，甚至组织舰队，跟着蒙古人一起远征日本的海盗们一样。
赵煦甚至想留下一批海盗，学带英给这些人发私掠证，让他们去抢别人。
只要这些人肯纳税！
甚至，赵煦还可以给他们一个政策——抢够了以后，允许他们拿钱买一个爵位。
国公不可能。
但开国男、开国伯、开国侯还是可以商量一下的。
至于这些人会不会给赵煦面子？
答案是肯定的！
外越人，自古就没有争霸天下的野心，更没有割据一方的想法。
这就是方国珍，能在朱元璋手下善终的原因。
同时也是明末的郑芝龙会投降鞑清的原因。
中国的海盗不同于西方的海盗。
中国的海盗，只是一群活不下去去海上冒险求生的可怜人。
他们中的绝大多数，最终都想落叶归根，更想衣锦还乡。
他们不会也不敢对抗官府。
只要官府释放出一点善意，他们就会和舔狗一样，立刻回头。
……
赵煦在福宁殿东閤，看着陈睦的实封状时。
遥远的明州外海，被称为昌国县的群岛上。
一艘艘渔船，陆陆续续的入港。
港口码头上，许多穿着青衣的百姓，翘首看向那些归来的渔船。
“郎君们平安回来了！”
妇女们高兴不已的带着孩子们，在码头欢呼起来。
而带着铜钱的商贾，则已经招呼着伙计们，为接下来的鲜鱼收购做好准备了。
渔船一艘艘靠岸。
满仓满仓的鲜鱼，被船上的渔民，一匡匡的送到岸上。
旋即就被在码头上的商贾，当场收购，立刻送去在岛上开辟出来的晾晒场晒制。
宋武站在码头一角，静静的看着这个场景。
在他身边，一个裹着青巾的文人模样的男子，轻声说道：“大头领看到了吧？”
“如今官家圣明，知我等海民艰辛，故命陈明府来我明州，推行德政，授给士绅诸般官船之术，并借官钱与民……”
“除此之外，官家还命陈明府，广招大头领这样的海上豪
…。。