身受重伤的扶桑号，形单影只的逃回了东京湾，长崎海战的消息，也一下子在东京传开了。看着扶桑号残破的惨状，以及船上抬下来的一具具残缺不全的尸身，日本高层全都陷入了深深的恐慌。扶桑号是很惨，但是他好歹回来了，一去不复返的吉野、浪速、金刚三舰，可比扶桑号要惨的多了。
明治政府开起了检讨会议，强烈谴责了联合舰队去长崎逞英雄的行为。虽然海军的本意，也是保全日本的权益，向满洲人施加压力，但是这个结果实在是太惨烈了。向满洲人示威，迫使他们在谈判中让步的目的根本没有达成，反而惹火了满洲人，联合舰队在一日之间家当丧尽。明治天皇几乎卖老婆换来的舰队，一下子丢了一大半，这个后果实在是太严重了。会议才开了一个小时，苦战归来的新井有贡，便被迫在医院里切腹谢罪。
直接责任人处理了，后面的事却更难办。满洲人素来不讲道理，不论是谁胜谁负，不论是谁先开火，他们都一定要怪罪明治政府的。长崎骚乱的事，满洲人便已经狮子大开口，海军又起了冲突，他们还不一定提出什么苛刻的要求呢！
挂名的太政大臣三条实美束手无措，实际的当家人岩仓具视也拿不出个章程来。军方自西乡隆盛以下，全都沉没不语，明治自然是不敢开战，不过心里却很不舒服。到是有几个热血青年，叫嚣着要和满洲人决一死战，可是提出的依靠英国支持，尽快采购新式军舰的计划，全根本就不靠谱。在伊藤博文等几个明白的劝慰下，明治天皇只能委曲求全，再次向满洲人低头，下令在谈判中让步，尽一切可能避免战争。
会议结束之后，伊藤博文便再次踏上了征程，对满洲谈判的事情，还得是他来负责。数次在丧权辱国的条约上签字，伊藤博文也是够够的了。现在日本民间对他的风评可是很不好，卖国贼之类的头衔，已经在他的头上按了一大堆了。现在伊藤博文出门，已经有人在背后向他吐口水了，各种鄙夷的目光，几乎是随处可见，就连明知他苦衷的同僚们，也对他颇有非议。
不过当伊藤博文再次来到满洲公使馆的时候，却发现了一件极不寻常的事。公使馆的随员们在收拾行李准备撤离，许多华商也收拾了细软，聚集在使馆里，一副准备随使团撤离的架势。一直咄咄逼人的满洲公使张克明，居然避而不见，不知道跑到哪里去了。伊藤博文的心里，可就开始七上八下了，满洲公使馆的这个状态，非常像准备总撤离，这是准备宣战的架势啊！
“满洲是准备宣战，还是刻意营造假象，以讹诈我们
…。。