手续继续拥有。郑飞随后又下令将没收的土地和从已经被处死抄家的恶霸土豪手中得来的土地，以及大量的无主土地无偿分给没有土地的贫苦百姓，同时鼓励百姓积极采取各种方式开垦荒地，规定只要谁能将一块荒地开垦好，这块地上所种植出来的东西三年不用上税！
在对待商人和商业上，郑飞更是毫不吝啬的鼓励商人从事商业，尤其是从事“走私”活动，因为如今京东西路已经陷入了重重包围之中，许多资源，比如粮食、矿石、盐等都需要从被朝廷控制的地区得来，朝廷自然不会跟天道军做买卖，这时候就需要无所不能、无孔不入的商人们登场了。郑飞不但大幅降低了商人们承担的税种，更给予了商人们极高的社会地位，每一名敢于从事走私并将天道军稀缺的资源卖给天道军的，不但可以获得丰厚的利润回报，更会受到英雄般的欢迎和保护。
社会生活方面，郑飞首先宣布废除一切贱籍，宣布京东西路境内所有百姓从此之后都是平等的众生，每个人无论他或她以前是从事的何种工作或是什么人的后代，无论他是贫农、乞丐、奴婢、妓女，抑或是商贩、小吏、罪犯，只要愿意遵守天道军制定的法律，维护天道军，都将是可以受到天道军保护并一视同仁的平等百姓。
接着，郑飞开始在各州县大办学堂，大兴教育，所有六岁以上，四十岁以下的人都可以进入学堂学习读书识字，当然，教材依旧使用的是经过郑飞精挑细选的书籍，以及宣扬天道军，歌颂天道军的“洗脑”教材。
随后，郑飞在给天道军留下了充足的粮草后，大开各地粮仓，将粮食和种子分给各地百姓，保障他们能安然过冬，以及能为来年的生产做好充足的准备。
社会治安方面，郑飞命令驻扎于各地的天道军既要起到军事防御的作用，也要起到治安的作用，同时严令天道军所有将士必须严格遵守天道军的军规，只要谁胆敢违反军规，无论他是谁，也无论他是什么职务，都将严惩不贷。同样，各地若有胆敢违法、反抗天道军的人，也要让他们见识到天道军最无情，最铁血的一面！
在对待大宋上，郑飞下令各地边防军绝对不能做出任何挑衅大宋的举动，全部立足于防守。下令天道军所有将士现在的主要任务就是练兵！练兵！练兵和训练！训练！训练！
这些政策的实施，都是郑飞“高筑墙，广积粮，缓称王”政策的具体实施细节，在很短的时间内便为郑飞和天道军在京东西路诸州县赢得了民心的支持，尤其是占据绝大多数的贫下农民的支持，京东西路各州县
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