作为安东都护府下辖的九府、四十二州之一，黄龙府的治所夫余城，也是一座历史悠久的大城了。历史上得南北朝时期，曾经作为古扶余国后期的王城所在，以此留下了扶余城/夫余城的古代称谓。
因地处西部草原与东部丘陵相交地带，扼控着混同江，松花江两岸和南北交通的咽喉，在东北古代历史上一直是交通要冲和兵家必争之地。自古以来，这里曾活跃过东胡、鲜卑、秽貊、肃慎各族。
现如今，也是安东都护府下辖的州府中，代表朝廷威仪和行使节制外藩权柄的重镇之一；因此，不但有直接委任的各级官员，同时还有由本地募集得团结兵和定期轮换的镇戍军，构成的驻军体系；
与塞外那些位于茫茫大草原上，沿着各条河流和池泊、水草地，建立堡寨、居城和商贸据点，以为就近圈管和领有诸多草原牧部、帐落，并且定期要承当扫北任务，的一系列北塞诸侯们有所不同。
国朝的大多数外藩，都归属在朝廷的都督府、都护府，所编列的州府县为名的行政框架内；以领地和户口的多寡、爵位和官身的高下，世代授与刺史、县令头衔，要承当比诸侯更多的贡赋和丁役。
虽然不用承担出兵扫北，或是聚众清边的任务；但同样要收到所在都督府、都护府的更多节制；也有更多隐形的要求。比如在领地内维系汉家的法度，弘扬教化和移风易俗的进程，地方治防程度。
此外，各督府、都护虽然不能直接干预，藩邸的大多数内务；但是涉及到藩家之间的分歧或是内部的矛盾冲突，还是需要督府代行仲裁和调停职责；乃至发兵进行干预和阻止，奉命进行善后……
因此，在安东都护的九府、四十二州治所，都设置有专门得各色官署和不同数量的相应驻军；以为承当收纳贡赋和转运钱粮，维持地方的平靖，裁断诉讼和调理争端，乃至变相的隔断外藩、诸侯。
因为当初设立的这些州府治所，多位于水陆要冲和商旅必经之地；因此，也可以籍此限制外藩、诸侯之间的串联，保持地区势力的相对均衡；乃至避免因为某个藩家的势力过渡膨胀，生出事端来。
这也是作为受命于先帝，世领安东都护三代的燕山王府，能够在安东诸侯、外藩之间，长期保持影响力的根本所在。虽说安东都护府的各级官属，大都出自科道迁转选任，但却可被弹劾和罢免之。
只是，现在权柄煊赫的燕山王府，卷入了满门倾覆大祸，就连幽州都督也难以独善其身；自然不可避免波及到地方上。相对边远
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