都是可以农用的。完全放牧简直是浪费。
杨府除了把乌克兰黑土地带、重要的中心城市、交通枢纽城市、海港城市、关隘收归府里直属外，其他的土地全部分给蒙古人做牧地。
除了三个外藩外姓藩王（济农、亲王）外，剩下的九个盟，分别是：
兀良哈盟、哈拉沁盟、察哈尔盟、土默特盟、青海盟、鄂尔多斯盟、布里亚特盟、唐努乌梁海盟、卫拉特盟等九个盟。
这些盟的地域会放在欧洲，但名字保留以部族历史来冠名。
兀良哈盟（朵颜三卫盟），下设兀良哈直隶旗，下设左右福余旗、左右朵颜旗、左右泰宁旗、左右泰喇亦儿旗。
哈拉沁盟，喀喇沁是个古老部落，元代生息于称海(今蒙古国科布多，金山城是他们老家)。北元时属永谢布万户，由达延汗孙巴雅斯哈勒领有，后南移独石口边外。
设左中右喀喇沁旗，其中中喀喇沁旗为济农直隶旗。
设左中右阿速特旗。是达延汗击败亦不剌后，从瓦解的永谢布万户中留存下来的核心旧部之一。
设左中右永谢布旗，同样源自原永谢布万户，是重组喀喇沁万户时的三大基础部落之一。
这两部都是早已在辽西和河北山西城墙外活动的老部族，历史悠久。原部落不动，大家都没有异议。杨凡保留着些族名也是为铭记历史。保存蒙古人的文化。
这般大的整体大迁徙，杨凡担心会割断历史。降低凝聚力。毕竟他还需要蒙古人结成紧密联盟压制欧洲人。这九个盟从东北面对欧洲形成了泰山压顶之势。就是一把悬在欧洲人头顶的蒙古刀
察哈尔盟下辖察哈尔本部和八大营。
土默特盟下辖土默特十二部打散重编九旗。
卫拉特盟就是原来的漠西蒙古四部打散重编九旗。
唐努乌梁海盟则是把图瓦人和其他所有乱七八糟的蒙古部落都收进去，合编九旗。
布里亚特盟则是把北亚所有民族和布里亚特蒙古人合编九旗。
青海盟则是青海土默特七部加永谢布部、固始汗带进来的漠西蒙古和硕特部合编九旗。
鄂尔多斯盟则是河套地区的鄂尔多斯部五十二支部族和其他收编的乱七八糟的各个小游牧部族合编九旗。
这九个盟的济农暂时会安排流官担任，今后会由杨凡的蒙古混血儿子世袭。济农的儿子会担任旗主，封台吉。旗以下均为流官。基层的乡村、牧业队、定居牧业点则采取直选方式，选举
…。。