满清入关五年，江南沦陷四年，战争使得原本繁华的江南满目疮痍，百废待兴。
内阁处理完高宗皇帝国葬，新帝登基大典后，恢复中央朝廷的权威，恢复江南的经济民生也就提上了日程。
九月初，继官职任命权收归中央后，楚党再次提出各省财政，地方节流三成后，七成上缴中央，准备集中财权，但遭到唐、鲁激烈反对。
九月中旬，楚党提出打击海上走私，提高赋税的议案，在内阁以微弱优势通过。
次日，浙党请开东海，增设宁波、杭州两个口岸对朝鲜、日本贸易，被楚党否决。
九月下旬，各方私下商议妥协之后，楚党再次提交议案，将地方节流提高到四成，并许以全面开海，增加泉州、杭州、上海三个市舶司进行贸易，被内阁全数通过。
在王彦以光复南京的威望，将朝政逐渐拉回正轨之时，整个江南却不得不面临一个残酷的事情。
秋收之际，本来应该是繁忙的时节，但从二三月间一直打到八月的江南战役，使得江南之地，不少州府，夏秋两季全部歉收，而清廷之前有搜刮甚狠，到九月间，不少百姓家的存粮已经吃完，南直隶开始涌现出大量的饥民。
这次战事波及整个南直，南京东西的州府，都因为战事的影响，爆发出了饥荒，不少饥民已经开始往南京涌来。
饥民聚集，绝对是件恐怖的事情，王彦为了控制灾情，控制饥民，一边行文地方，要求各县拿稳住饥民，不要让饥民涌向南京，一面调拨粮食到各县赈灾。
太平府，当涂县，这里是南京西面数个赈灾县中，最靠近南京的一个县，也是池州等地饥民涌向南京的重要通道。
这时在当涂县通往南京的官道上，布满了一望无际的帐篷，绵延十余里，生活着二十多万灾民。
这还只是，整个江南灾民的一小部分，大明朝廷面临严峻的挑战。
王彦在近百骑兵的护卫下，来到营地外，太平府知州，当涂知县等一干人员前来迎接。
知州是反正过来的老官僚名唤孙中益，约五十多岁，比较精明能干，但也很油滑。知县则是楚堂提拔起来，是衡阳府的举人，名唤陈延文只有二十七八，身上满是朝气，但菱角分明。
王彦翻身下马，与他们一起进入帐篷区，陈延文便一边走一边给王彦介绍道：“殿下，这些大多不是当涂的饥民，而是从池州方向过来，目前已经聚集了近二十万，且这些饥民，大多是无田的佃户。”
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