太上皇潜心研究龙沙谶，希求获取长生之术时，他的儿子，十七岁的广德皇帝刘堪，正在为新法的推行，急得焦头烂额。
尽管新政前期准备工作颇为充足，甚至把原先的两省试点，临时缩小为苏州松江数府之地，然而，真正开始清丈亩时，广德帝遭遇到的压力，远远超出他的想象。
派往江苏十二个府县的两百多名督查，在各地受到了不同程度的抵制。
截止二月底，新政进展缓慢，被派赴各地的督查，因为这样那样的原因，清丈亩几乎停滞不前。
有人主动上疏请辞，有人被弹劾收受贿赂，有人流连青楼歌姬，被当地打行蝲唬扎火囤·····
成功的变法总是类似的，失败的变法却有着各自不同的悲剧。
最让小皇帝瞠目结舌的是，派往吴县、嘉定的两个督查，消失不见，最后活不见人，死不见尸。
小皇帝，承担了原不属于他这个年龄的重担。
当你岁月静好时，必然有人在替你负重前行，这个道理，放在三百多年前的大齐，也是适用的。
广德二年，三月初六日早朝，刘堪召集文武群臣，商议应对之策。
“父皇文韬武略，冠绝古今，睿识绝人，可为尧舜汤武，汉武帝之功勋，光武之大度，唐太宗之英武，宪宗之志平僭乱，宋仁宗之仁恕·····皆不如太上皇万一。然，父皇不问凡事，仰慕玄修，久矣。如今将朝廷大事暂交给朕处置，朕冲龄践祚，德行浅薄，大齐天下，还得靠诸位爱卿襄助才是！”
刘堪目光炯炯望向群臣。
他曾为父皇操纵大权感到不满，现在父皇一心求仙，把权力下放给自己——至少让军队和民政听命自己——他才认识到，治理大国，是何其艰难。
便如这新政推进，步履维艰，一着不慎前功尽弃。
刘堪见群臣都不说话，只得继续道：
“太仓知州吴善言，前日发来奏疏，诸位都看过了吧？”
齐承明制。
各省、各州府长官发往京师的塘报奏疏，只要不涉及军事机密，一般都会同步刊行于邸报之上，类似于后世的公示制度。
万历四十六年秋。
萨尔浒大战发生前的几个月，朝廷就把经略杨镐的出兵方略、出兵时间、地点，悉数刊发邸报，直接通报天下（虽然将明军兵力夸大了五倍不止）。这些其实都是大明的常规操作，后人不知内情，只道是杨镐一人所为，未免有失偏颇。
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