官方投资，拉起一支建筑队，矿场那边人手已经满了，再也安排不下去。其他各行各业短时间内也无法容纳那么多人，于是，罗德只能将铁环堡逃难而来的这批人拉去建造各种市政建筑。
例如监狱、图书馆、大球场这些。
正所谓拉动经济的三驾马车：投资、消费、出口。这三项里面最容易刺激的就是投资。消费么，居民必须有额外的收入，收入提高了，有多余的部分，才会想着消费。然而，这点不是一朝一夕可以做到的。而出口同样也不是短时间内可以提高的，单位时间内许多商品的产量是相对固定的，例如矿场不可能突然间多出很多矿产，而农田也不可能短时间内产生大量的谷物，没有多余的商品，便无法出口。所以，无论出口还是消费，都需要从长计议。只有投资，可以土豪一把。
为了安置这批来自铁环堡的难民，罗德将他们全部打发到冬泉河下游，建图书馆和监狱。监狱放在首位，图书馆倒是其次。城堡内的房间还够放那些档案和手抄本，而监狱便是不得不建的了。难民增多，城镇内不稳定因素也就增大了，毕竟，没钱没食物，人便容易闹事。
铁环堡的这批难民和厄伦格拉德的难民不同，不是因为难民的素质不同，或者是身体健康程度不同，而是因为他们的安置地点不同。上一波厄伦格拉德来的难民，罗德将他们安置在郊外，要么去开垦荒地种田，要么北上去黑森林里伐木。都没有待在城里，也就是说那些人基本上没有消费需求，只是资本的积累阶段。
而铁环堡的这批难民则不同，罗德安排给他们的任务是市政建设，也就是在城镇里，或者城镇周边施工。这群人是有消费需求的，最起码的，一天劳累之后可以跑到隔壁妓院里去发泄一番。于是乎，这批人是有潜在消费能力的。只要给他们足够的薪水，就存在消费行为。所谓肥水不流外人田，这样的生意罗德自然不会让别人抢了便宜。
在工地旁，临时的市场、妓院、酒吧应运而生。毫无疑问，这些都是罗德安排的。兴建监狱和图书馆的同时，施工队也要兼顾这些设施的建设。建成后这些场所便是罗德独立运营。
于是乎，这便形成了一条循环链。作为雇主，罗德发工资给民工，而民工们又在罗德的这些场所消费，连购买食物都是从临时市场里购得，于是，这部分收益再次流回罗德的口袋里。所以，薪水中有一半是工人们自己支付的……
而监狱和图书馆带来的长期收益却远远不止这些薪水。只不过，所有的这些投资都需要时间成本。比如
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