大洋争霸的战略确定后，明朝一面由朝廷主导开展对外贸易，一面大力扩张海军力量，整个沿海都弥漫着紧张的气氛。不过接连取得的成果并没有让朱由校昏了头，他非常清楚自己只是利用掌握的知识打了敌人一个时间差，要想真正实现民族复兴那是需要千锤百炼的。
比如这次西征，表面上看明军打了一场摧枯拉朽的胜仗，实则暗藏危机。如果当时绰罗斯能够和青海的赞善王、庄浪土司齐心协力，吸引明朝大军深入塔里木盆地，然后从背后伏击左光斗和熊廷弼的辎重部队，那明军将受到灭顶之灾，而且受制于天气和地形的影响，后勤供应非常困难，这也让朱由校清醒的认识到远征的困难。
目前青海的土默特部和南疆的吐鲁番汗国虽然归降，朝廷也在当地设置流官，但具体的事务还要依赖各部落的酋长，并没有从根本上改变地方自治的局面。这些部落阳奉阴违，一直排斥中原文明的传播，对抗朝廷的各项政令，这让朱由校非常恼火。他很想依照辽东的例子大量移民屯边，通过强制通婚和教育来同化游牧民族，但是西域过于荒寂偏远，战线过长很容易遭到土蛮的骚扰。加上这几年内地推行一条鞭法和摊丁入亩，老百姓已经大规模的开始拓荒，此时贸然迁徙人口，必然会激化社会矛盾。
为了解决这个难题，朱由校决定破例在早朝时进行廷议，集思广益来商讨具体的办法，如此以来平时那些搭不上话的御史们表现异常活跃，纷纷进言道：
“陛下文治武功，开创汉家历史上未有之盛举，足以称作千古一帝。臣等奏请陛下到泰山封禅，祭告天地与祖宗，著书立说便后人瞻仰。”
朱由校听完差点掉了一地的鸡皮疙瘩，心想文人误国真是不错，怪不得崇祯皇帝能把一手好牌打的极烂，估计就是这种屁话听得太多了。不过从另一个方面来讲也说明自己做的事得到了众人的支持，于是说道：
“朕德行浅薄，实在不敢造次。这几年无论是对外用兵，还是对内改革，全赖三军用命，臣民拥戴。眼下青海和吐鲁番已经归附朝廷，加上东北的黑龙江、吉林、辽宁，以及关外的内蒙、外蒙，全国有两京二十省，另外西南改土归流后也出现大量的缺编，加上大、小琉球的外派官员，朝廷需要补充大量的新鲜血液，诸位爱卿有何良策？”
此事涉及吏部，内阁首辅韩熀还兼着吏部尚书的要职，自然立即回道：
“圣上，去年实行全国人口普查，登记在册的有一千六百多万户，人口八千四百多万。为了稳定辽东和西南，户
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