那些山东军户，在大家看来都是最好的移民人选。有纪律，有组织，有战斗力，不比大字不识一个的农民强出许多？海外殖民地不需要老老实实的顺民，他们需要你有一点“冒险精神”，有一点自主能力，最好再有一点战斗力。毕竟这是去当殖民者，不是去游玩。
史丹利如今在着重建设他的首府莫图城。这座城市抵触新几内亚岛南岸，是拉包尔管委会辖区第二大城市。听起来很牛逼是不是？呵呵，事实上这个管委会辖区面积辽阔、海域面积巨大，但其实只有三座城市，其中一座还是新建的。
第一大城市是经营较早的拉包尔县，该县拥有包括东岸人、美拉尼西亚人及双方混血后裔在内的一万三千余人，经济还算不错，有一些小规模的农产品加工厂，盛产稻米、芋头、香蕉、菠萝、椰子、西米、金枪鱼等商品，主要经济来源是政府财政补贴及来往船只的补给维护费用。
第二大城市就是莫图港了，一座当年用一千元从土著莫图人那里买来的城市，现在是拉包尔管委会的首府。该城市一开始穷得很，什么也没有，环境还十分恶劣，因此无法吸引人们前来定居。后来，管委会痛定思痛，花大力气在莫图港建设学校、医院、莫图港，同时营建了一大批漂亮的公寓和别墅低价出售给定居一定年份的人，这才使得当地经济慢慢活跃了起来。
当然那都是史丹利赴任前的事情了。史某人到任的时候，这座城市已经有了4500多人，城内有几家农产品深加工企业，但商业并不是很繁荣。随后他又去城外的种植园看了看，发现经营状况也不是很如人意，咖啡、椰子、甘蔗、香蕉、芋头、水稻等主打产品的产量都很一般。究其原因，还是人少了！
当初东岸人在莫图港一带和土人发生过多次严重的冲突，杀戮有些过重，土人数量本就少，被这么连打带吓，大部分人都逃散一空。后来的管委会也派兵抓捕过，但他们兵少、钱少、船少，土著跑得又远，抓也抓不到几个人，搞得种植园的劳动力都很匮乏，实在伤脑筋。
史丹利仔细研究了下各种资料，发现靠剥削莫图人来发展经济这条路怕是走不通了。因此，他决定从远东诸藩引进人口，给他们免费授田——诚然，整个新几内亚岛的平原都很少，且被河流切割得很严重，但耕地就像那啥，挤一挤总是有的——让他们着力种植粮食及经济作物，先扎下根来再说。
没有人，什么都是空的！莫图县花了那么大代价搞基建，可不就是打着筑好巢吸引金凤凰过来的主意么？这座城市，人口必须上一万
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