从澳门城招募一批衣食无着、坐吃山空的葡萄牙人，到外东北垦荒定居。
江志清本人目前基本已同意了这个请求，并转而要求台湾银行的邵曙光负责操办此事，将这些快活不下去的澳门人都用船拉到鄂霍次克海周边去屯垦。相信这些葡萄牙人应该不会拒绝的，因为他们中的很多人已经快活不下去了，盖因教堂现在也无余粮，没法给他们提供食物了——香山县的那帮明国商人可是精明势力得很呢，没钱那是一粒粮食也不会卖给你的，更何况他们也收到了东岸人打的招呼，目前基本都已散去，任凭澳门城里的葡萄牙人苦苦煎熬，最后不得不屈从于东岸人出海垦荒，成了为王前驱的炮灰。
至于说可不可以归化岛上的土人以扩大人口数量，怎么说呢，这不是不可以，只是潜力真的有限。东岸人统治库页岛这么多年，气候相对温暖的西海岸（虽然同样有鄂霍茨克寒流南下，但有北上的日本暖流支流削弱）基本已跑了个遍，探险队更是常年翻山越岭绘制地图、寻找土著村落，但所获非常有限，更别提气候寒冷、人口相对更少的东海岸了。因此，库页岛上的土人目前来看真的不多了，该归化的大部都已归化，剩下散居在山间的能有个几千人就了不得了，基本不在黑水开拓队政府的考虑范围内。
想要扩大库页岛的人口数量，除了移民就是移民，没别的招可使！明人、日本人、朝鲜人、葡萄牙人、梅斯蒂索人（澳门城的混血人）、俄罗斯人、通古斯人、流放犯人来者不拒，只要有足够的人前来干活即可，管你是什么人，反正两三代后都得同化得你爹妈都不认得。
人口，也只有人口，才是黑水地区目前最需要的东西。不然，以后他们凭什么与俄国人、日本人乃至中国人竞争？尤其是中国人，若是没有充足的军力与人口的话，万一以后中国统一了，那么黑水很有可能被吞得渣滓都不剩，虽然这可能性不大，但总得防备一手不是？
忙完这个流放犯人集中营的一应事务后，廖建功便带着随从们匆匆返回了大泊县城。库页岛的秋天是非常短暂的，10月份天气就要全面转冷，11月中下旬港口就会封冻（库页岛北半部可能会封冻得更早一些），必须抓紧这个黄金时光多做一些有益的事情，比如为过冬储备充足食品的捕猎及牲畜宰杀。
捕猎的地点位于西南方的利尻岛和礼文岛，这两个岛上当年放养的牛羊、狍子等动物如今已是泛滥成灾，虽然每年都组织人手来捕杀一批，但力度不够，其种群数量总是轻而易举地又恢复了，因此在请示并经得梁向俭批准后，
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