1662年12月15日，中雨。
一群穿着涂抹了橡胶乳雨衣的男人站在昌顺港码头上，望着微起波澜的海面，久久无语。海鸟在不远处上下翻飞，不时扎进海里，然后衔着一条小鱼飞向远方的崖壁，政务院副总理戚汪平的目光被这副景象给深深吸引了，良久后又叹了口气，苦笑道：“北宁地区多么肥沃的膏腴之地啊，都是数千年以来未经垦殖的处女地，地上的腐殖质一脚踩上去甚至能没过脚踝。只可惜啊，这绵延不绝的崖壁往这一横亘，这北宁地区什么雄兴壮志都熄灭了，翻山越岭地靠骡马甚至人力运输物资，少量还行，多了这成本受不了啊。以后，这高原上的经济在相当长的一段时间会是一个相对封闭的经济体，内部交流远甚于外部交流，可惜，可惜了啊！”
“真要说起来，以后这昌顺县（目前尚未成立，原则上辖昌顺镇、清晏乡、盐河乡、高沙乡四个定居点，县境为沿海狭长地带）成立后，作为北宁地区对外沟通的唯一桥梁，这经济自是不会差了，光靠转口贸易就能活得很滋润。不过，虽然很困难，但是昌顺港通往北宁镇的崎岖山路确实也该好好整修一下了，再这么不闻不问下去，恐怕这条路连骡马都没法走了吧，只能靠人背了，那像什么话。”传闻是下一届总理热门人选的戚汪平说起话来也是官威十足，只听他朝赶来的北宁地区专员徐宇说道：“徐专员，北宁地区的发展，还是要多立足自身，不要等、不要靠、不要要，现在战争开支这么巨大，中央也没余粮，多自己想想办法吧，我们能维持住每年这么多移民就已经很不容易了。”
徐宇原来是骑兵营营长，老陆军了，后来也加入了莫茗、刘昂等人创建的国家力量同盟会这个军事政治组织，对戚汪平这种白衬衫中的白衬衫——此人是文官结社组织“光辉俱乐部”的创始人之一，影响力不小——非常不感冒，不过考虑到人家是政务院副总理，第一次来北方视察国家新占领的土地，不能不给些面子，因此徐宇立刻说道：“戚副总理所言极是，基础设施确实是制约北宁地区未来发展的最大瓶颈，这个问题不解决，什么事都难办，因此整饬葡萄牙时代的既有交通设施是重中之重，我们地区行署也正在考虑这个问题。只是，中央没钱支援，那么送一些非国民劳务工及部分食品过来，却也不是什么难事吧？去年粮食虽然有所减产，但匀出个千儿八百吨的，又能算得了什么？对吧，戚副总理？”
戚汪平闻言笑了笑，没搭这茬。这帮陆军老官僚，多吃多占几乎成了本能，由他们中走出来的官员整天拍电报向中央
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