目前，在碎叶一带已经有八万户移民，而因冬天暂时停留在沙州、龟兹、拔奂城等各个疏导点的移民也不下十万余户，不仅是官府组织，更多则是自发前来，第一批移民带来的巨大成功强烈地诱惑各地失地的农民，唐初的均田制是丁男一百亩，丁女八十亩，但事实上从来没有授满过，大多数只得十余亩，经百年的土地兼并后，手上能有个三、五亩地便已让人羡慕，更多地无地农民则是租种大地主的土地，沦为佃户、甚至奴隶。
但安西地授田却是实实在在的百亩，肥沃地土地，丰沛的水源，虽然路途遥远，但对千万无地农民依然有强烈的吸引力，原本是官府强迫而去，渐渐地，到九月秋收后大量中原农民卖掉家产，换成了马车和粮食，载着一家人的希望前往安西，对去安西地移民官府都给予特别通行，以至于从长安到河西走廊再到龟兹的官道上，随处可见移民的马车。
按照李清最早上报给朝廷的计划，以服兵役换取税赋减免，但很多细节方面的问题都没有解决，比如税率，比如上田和中田的区别，比如寡孤残地税赋减免，又比如十六岁至成丁前土地地授予，再比如土地转租后地税率，这些细节性都没有落实，眼看移民过来的人越来越多，制订法度明确这些细节就显得迫在眉睫。
“我以为全部土地都作为永业田并不妥当，现在虽然可吸引民户，可三代后，官府手中将无可授之田，居安思危，我们必须要早作打算。”
张巡虽然级别比李泌高，但李泌曾是翰林大学士，张巡在他面前并不敢自居为上，更多地是以一种朋友的身份和他商谈，他端起茶杯呷了一口茶，清了清喉咙又笑道：“我建议仍然按大唐立国之初的办法，二八分，二十亩永业田，八十亩口分田，死后永业田给子孙继承，而口分田则缴还官府，这样可保证官府手上有余田可授。”
李泌却微微一笑，若在中原地区，张巡的想法是正确的，可现在是在安西，官府怎么会发愁没土地可授，无论是向西的波斯、大食，还是向南的吐火罗和天竺，都有一望无际的土地，而以李清的勃勃雄心，他怎么可能满足于诏武九国，李泌虽然来安西时间不长，但他已经隐隐猜到了李清移民安西的真正用意，
可是这却不能说出来，甚至对李豫也暂时不能说，毕竟李豫登位要依仗于他。
想到此，他笑了笑道：“这个问题我在年初来安西的路上便已和大将军讨论过，我最初的想法和张长史一样，认为应有口分田和与永业田之分，但大将军却说这些土地都是移民自己开垦，应给他
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