听了素利的推托之词，张苞冷哼了一声道：“哼！他们忠心？他们只是表面上保持忠心而已，其实，他们都是些有奶就是娘的角色，谁强势就对谁忠心，谁厉害就对谁献媚。
当朝廷强势时，他们就会上表称臣，对皇帝大加奉承赞美，甚至献出一些土特产做贡品。当然，朝廷一般会回赐更多的财物给他们，他们不但不吃亏，还能大赚一笔。说几句奉承话，表示一下低姿态，就能得到大笔好处，如此的好事，谁不愿意做？
都说这些草原人性情淳朴，本将看未必，若是没有这些丰厚的回赐，你看他们还会不会上贡？这就是所谓的万国来朝，可笑之极，其实一个二个还不都是来占朝廷便宜的。
偏偏那些腐儒，还对这种事大家赞赏，感到倍有面子，真是可笑啊。可是，你们看看，当朝廷处于弱势时，他们会怎么做？他们就会翻脸不认人！不要说让他们出一分力量来帮助朝廷了，只要他们不要趁机落井下石，出兵捣乱就不错了。
素利大人，这样的忠心你觉得有什么用？如果他们一直保持这样的状态，你觉得朝廷真的算是掌控了这片地区吗？”
看来张苞跟在刘厚身边时间长了，很多思想深受刘厚的影响，说起这些道理来也是一套套的。素利听了这些话，却觉得冷汗涔~涔。
他本来还心存幻想，想着现在汉朝强势，暂时投靠、依附汉朝，就可以保存自己的部族，然后趁着这个机会慢慢发展壮大自己部族的力量。等到部族的元气恢复得差不多时，就能再次掌控自己和自己部族的命运了。
现在听到张苞的话，他这才感觉到不妙，他以为自己是聪明人，总把别人当傻~子，可是，人家泱泱大国，怎么会都是傻~子？怎么会没聪明人？现在看来自己才是傻~子。
张苞这番话，虽然是批判河套地区和草原上其他部族，但是，又何尝不是在敲打素利呢。
“不知张将军认为，怎么样才算完全掌控这片地区，怎么样才能算忠心呢？”素利红着脸，硬着头皮道。
“本将打算按照中原的规矩，在河套地区丈量土地，划分郡县，开府建衙，并请朝廷派驻流官进行管理。以后在这些地方生活的百姓就是我们大汉的子民，他们一律要按照中原的规矩编入户口、缴纳赋税。”
“这......”素利无语了，这能行得通吗？这个地方现在是半农半牧，但是各方势力关系错综复杂，他们脱离朝廷的管束已经很久了，现在一下子要管起来，难度之大简直无法想象。
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