和百姓“约法三章”，给百姓一个宽松的环境，而不是一味严格执法。
邓芝不知道的是刘厚其实还真的想建立一个法治社会，真的想推行法家的那一套。法家虽然有其历史局限性，但是其中也有很多思想闪光点。刘厚正是打算用法家思想为基础，结合后世的法治思想，建立一个更加完善的法治社会。
可是他也知道现实情况还是儒家的天下，所以他并不敢一下子将步伐迈得太大，只能一步一步改革行政制度，用温水煮青蛙的方法，慢慢实现自己的政治抱负。这次的机构改革力度其实并不算很大，很多东西和汉代原来的制度是一样或者相似的。
之所以只改革那么一点点，正是考虑到会遭遇到邓芝这样的儒家死忠的反对。听了邓芝的反对意见，刘厚解释道：“邓爱卿多虑了，这套改革方案其实只比原来的制度稍作改动而已。
我朝本来地方上进行审案的法官都是由朝廷直接任命的，显然历代先皇也担心地方官会对司法进行干预。这次只不过将这一点明确下来，写入制度而已。经过这样对司法系统的改革，他们在办理和百姓有关的案件时，还是和原来的做法一样。
所不同的是，他们多了对地方官的监督功能，或者说是能力。以前他们凡事要听地方官的，现在不必再听他们的了，可以放心去监督地方官了。邓爱卿刚才说的官~逼~民~反朕不是很认同。
这次改革后，对百姓只有好的影响，没有坏的影响。相反，地方官的权力得到了限制，他们再也不能肆无忌惮地在为所欲为，百姓少了被欺压，从此过上了好日子，可能以后再也不会出现官~逼~民~反的事情了。
当然，对于官员们来说确实影响很大，他们的确压力大了很多，所以官~逼~民~反减少了，倒是法逼官反的可能性会大一点。
如果身为一方地方父母官，却因为不遵守律令，以至于谋反，那请问，这样的官员要来还有什么用呢？还不如趁早剪除这些毒瘤呢。”
邓芝对于刘厚的这一番言论无言以对，他觉得小皇帝这番话真的好有道理。于是，这套政改方案得以顺利通过，地盘接收工作也得以顺利进行。直到......
直到四个月后，魏国虎牢关以东的广大地盘已经被蜀军接收得七七八八，在刘厚紧绷的战争神经早已经放松了下来的当头，突然收到八百里紧急战报。
第一封战报是一五一三部队（即第五师第一旅第三团）发来了，战报称部队推进到幽州涿郡时，遭遇到侵入汉地“打草谷”1的
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