两部分，军队战船码头在北面，占据了码头的三成，是一个比较独立的码头。
南面广大区域则是商码头，可以供十艘万石大船同时停泊卸货，外围的海湾内则可暂时停泊上百艘万石大船。
商港内又一共分为三区一城，分别是仓库区、贸易区、商业区和新港城，道路宽敞，四通八达，后面小城则是官署以及居民住处。
所有的地块都已经用石灰画好，港区的轮廓便出来了。
码头上，一百余名商人争吵成一团，虽然可供选择的地块有数百块之多，但每个人都想拿到最好的地块，也就是第一排的铺面。
贸易区的地块一共有四排，第一排有六十一块，其中最中间的一块是市舶司官衙，每一艘商船到来都要进行登记。
三佛齐王国都城末罗瑜的海港也有税署，每个商人根据货值须交三厘的商税，也就是百分之三，然后凭借税单出港离去，如果是一卖一买，那就要交两次税，税率实际上就变成百分之六，这个税赋相当高。
但宋朝的新港实施免税，无论货物进出，在这里都不需要交税，但必须服从管理，如实登记货物种类，但海外货物进入大宋，却要交三厘商税，在广州、泉州、明州等港口交税，在新港则不需要，这就给海外商人一个错觉，在新港贸易完全免税。
但羊毛总是出在羊身上，坐地中间商当然会在讨价还价中，把这三厘的税加上去，但比起三佛齐商人高昂的中间抽利，宋朝中间商人还是显得厚道、公平。
“大家都不要吵了！”
一名官员走过来高声道：“使君已经决定用抽签的办法，决定各地块的归属，大家去帐篷那边集中吧！”
在市舶司的地块上搭建了一座巨大的帐篷，这里是港区的临时官署，几名官员布置好了会场，一张大桌子上放着一只大签筒，签筒里是百余支地块签。
片刻，百余名商人济济一堂，范宁摆摆手，众人安静下来。
范宁这才缓缓道：“在抽签之前，我要先说两件事，第一件事，我希望大家等会儿坐在一起协商，成立大宋新港商会，这主要是防止西方商人利用宋商之间的竞争压价，同时调解商家之间矛盾，是商人自己的组织，维护自己利益。”
这个建议得到了众人的一致赞成，建立商会是商人维护自身权益的重要手段，这早已是共识，但三佛齐国不允许他们成立商会，说到底还是害怕商人们联合起来。
范宁等众人安静下来又继续道：“第二件事是关于这次
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