范宁是在拜见曹琮的第二天启程返回应天府，催促韩琦、去军营调查以及写第一份报告等等，他都没有参与，任由赵仲针独立去完成，有曹家的鼎力帮助，他对军营底层士兵的调研不会有问题，至于第一份报告，自己该说的都已经说尽，如果赵仲针还写不好，那他也是扶不起的阿斗了。
在调研以及争取朝廷支持的前期活动已经结束，下一步就是要组建班底了。
从现在开始，赵仲针开始进入名义上的主导，他也可以参与，但决定权都在范宁手中，这是赵祯定下的调子，赵仲针毕竟才十二岁，他可以有思想，可以有决心，但在具体做事方面，他还比较稚嫩，必须依靠范宁。
其实曹琮的一个建议很对，对天子、对朝廷有必要称为变法，但在对士兵对普通将领，‘变法’这两个字就太沉重了，会给人增加巨大的压力，也会引发反感和抵制。
范宁再三斟酌，他决定把新成立的机构叫做京东路厢军整顿司，用后世说法就是改革领导小组，不叫变法，而叫整顿，就像不叫失业，而叫下岗一样，含义一样，措辞不同，将士抵触情绪就会小得多。
然后是一套班子，组长无疑是赵仲针，他出任代天子巡查京东路，组长之位非他莫说，自己任副组长，下面是成员，至少要五个。
王安石是第一个，范宁看了他准备实施的激进变法计划，着实有点头大，当然，王安石自己不认为是激进，而是锐意进取，反正范宁不想任由他折腾，把他拉进来，削弱他的精力。
第二个成员便是鲁春秋，他是安抚使司副使，很了解厢军情况，而且他是京东路厢军中出了名的老好人，在变法小组中不能光用刀子，还得有润滑剂。
第三个是刘楚，范宁需要组员中有弹劾权力御史，刘楚能力出众，调查经验丰富，又是御史出身，关键是自己人，范宁决定把调进整顿司。
第四个成员是应天府厢军都指挥使李翰，他是曹家的人，而且在厢军中资历很深，他可以作为厢军底层将士的联系人。
第五个成员，范宁有点犹豫，他需要一个内部协调人员，按惯例，应该是安抚使司的录事参军杨林比较合适，但范宁感觉他协调能力不行，做事总是抓不住重点，倒是新任司录参军吕惠卿能力十分出众，把他拉进来非常合适。
但范宁又担心应天府的知府、通判和司录参军都进了变法小组，对应天府的政务影响太大，范宁考虑了一路，他初步想了一个方案，还需要吕惠卿本人愿意才行，还要想办法说服王安
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