逢遇到零散的牧民或是农户，都进行走访与询问。问问他们本地的风土人情，了解他们最需要的是什么，最想做的事情又是什么。
一连两个多月，秦慕白等人没有回州城，连新年都是在外面，和牧民一起渡过了。
转眼，即是开春。
秦慕白的新政实施，到了正式铺陈开来的时候了。一行人辗转千余里，终于回到了兰州州城。
那些官员们跟着秦慕白在外面流浪了这么久，吃尽了苦头自不必说，但纷纷心中对他产生了许多认同。毕竟，现在像秦慕白这么务实又肯吃苦的王公贵族，可是不多了。而且，他的许多见解与主张，也的确是颇为独到。虽然年轻经验浅薄，但好在谦虚勤学。
两三个月的苦行与实地调查，也让秦慕白对兰州这一大片疆土，有了最直观最深切的了解。当初闭门造车想出的一些施政方略，也因地制宜进行了许多大范围的修改。
回城之后，秦慕白马不停蹄，马上召集兰州都督府治下所有县丞以上级别的官员，来都督府议政。一连七天，将所有新政细则都商议妥当，然后便将这些政令，铺陈下达到了所有州县地方。即日起，开始实施。
兰州河陇，这个古老又沧桑的地域，因为秦慕白这个弱冠仕子的到来，刮起了一阵前所未有的新政旋风。
按照新政的中心思想，兰州治下所有人口，包括军队的士兵，都必须参与农垦与桑耕。这事本不新鲜，历来有许多边塞都曾这样干过。但是，兰州历来是个饱战之地，士卒无不雄心万战，好战心切。让他们暂时放下刀枪拿起锄镰去种田养桑，心里憋屈的可是大有人在！
新政颁布不到三日，秦慕白就遇上了第一个大麻烦。
鄯城前线统兵大将、左威卫将军薛万均，凉州都督兼任左威卫将军薛万彻，兄弟二人一起跑到了兰州，气势汹汹怒气充盈，兴师问罪来了！