定了，这种奏折，必须得由奏事之人本人书写，且不得泄露他人，因此这其实就是一种密折制度。
上奏之人亲自书写，不代笔不外传，呈入宫中后由内侍专门保管储藏和传递，尤其是三品以上大员的折子，更是直接送到皇帝的御案前，优先呈送。
这些奏折，一般都不会交到通政司、政事堂、翰林院去。但如果奏折太多，皇帝一个人处理不过来，则也会通过身边信任的内侍宦官或妃子们，帮助筛选处理。
因为奏章没有格式要求，所以在表章上说不清的，或有顾忌不便公开说的，可以在奏折上细细说陈，而皇帝甚至也可以在奏章中详细回复。
奏折减少了中间环节，效率大增，尤其是这些是密奏，使的皇帝对天下的局势掌握更加清楚，甚至地方与中央，内廷与外廷，道与郡县之间，又形成了一种相互制约的关系。
皇帝还能通过这种密折，对于政事堂宰相、翰林院大学士们又多了一重制约。
谁也别想欺瞒皇帝。
不过，也有如罗大恩这样的地方太守，奏折上的勤，结果十道却有九道不是什么正事，什么义安近日大雨啊，什么义安最近出了个什么有名的盗贼啊，什么义安最近有个妇人与公公偷情暴露了，又什么臣派人到琉求去贸易，买回来了芒果，什么得到了琉求极好的鹿皮啊。
诸如此等种种，让罗成很是无语。
不过也不能说完全没用，各地官员的奏折中，有的时候还是有不少很有用的信息的。比如地方水旱灾情，又或者哪里出现了大的贼匪，又或哪里有人造反了等，往往会有当地十几甚至是数十官员进奏，这就避免有的地方大员隐瞒不报的情况。
“观音婢，代朕回复罗大恩，问下他最近身体可还好，是否适应了岭南那边的气候，还有，告诉他，朕身体最近不错，就是又胖了点。”
“陛下，为何要回复这些？”
罗成笑笑，“你照这样回就是。”
几句大白话，看似没营养，但却也是一种拉近臣子的手段。罗大恩这种降将，其实一直有些不太自信，所以才会隔三差五的就是上请安折子，今日送鹿皮明日送芒果的，就是想要秀下存在感，既然如此，那就满足他一下好了，说几句这种朕胖了的话又没什么，但却会拉近彼此不少距离。
南海市舶使刘朝恩和南海商船使牛承恩也各有奏折上来，“陛下上次询问他们琉求之事，二人都回复说派了人渡海上岛探访明情。”
“南海商船使牛承恩说
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