需要一段过渡期，才能一点点将人换成自己的心腹。
这无形中就给了陈辉拉拢陶怀森的机会，公安分局是双重管理，不仅要听公安局长邢从连的话，还要听区政府的。
可实际工作中，到底听谁的？具体还要看政府和公安局的领导，谁的后台更硬，所以公安分局的领导也是见人下菜，陶怀森也不例外。
陈辉很懂陶怀森这些人的小心思，也知道必须把区公安局长牢牢拉拢过来，对方只要听自己的话，邢从连就是发号施令也没用，公安分局的局长不听上级命令，只听本级区政府的指示，这早就不是什么新鲜事了。
当年陈辉调到经开区当副区长的时候，常征还是市公安局长。
陈辉靠着这层关系，直接就跟陶怀森认识了，二人渐渐建立了联系，私下走得很近，只不过其他人并不了解罢了。