云中郡和上郡及北地郡北部设置马苑，鼓励他们也和匈奴人一样养马，这样一来关内充实了，边境也可以充实，那么大汉就可以延绵千秋万世了。”
刘邦听得满意的笑起来，捋着美须髯眼睛都笑眯了，看着萧何陆贾和刘敬，一个劲儿点头，高兴的只知道以笑示意。刘邦笑着说，“很好。关东之人，尤其是故六国贵族和富商大贾必须迁来，就好像高屋而建瓴，将他们聚集于关中。那么，朕会手敕诏书，这件事就交给丞相去办吧，关中盗贼一事解决的差不多了且官僚兼并农田的情况也少了，朕该厚赏丞相。”
萧何立即躬身推说，“此乃臣之责任，实不敢受赏。”