另一门考试是策论，也就是对具体疑难问题提出对策，论述解决思路和办法，是为主观题，也就是面对给定问题，给出自己的主观观点。我意，可出四五道题，题目可以是行政庶务，例如可以列举一个刑案，要求考生作答如何判决定罪；可以列举某处河道垮塌，要求作答该如何重新修筑、用料多少、发徭役几人；再比如列举一乡之户口、田土、物产，要求作答每年收取多少田赋、租税、口算，发多少徭役等等。
策论前四道题为小题，字数可以要求不高；最后一道题是大题，字数和深度要区别于小题，要求写成一道作文，框架清晰、论述有理。策论也赋分满分一百分，也就是说，选题和策论都是满分一百分，整个公车考试满分就是两百分。其中以选题为重，若出现同分情况，优先考虑选题分数高者。以此来考察考生，是否具备成为官吏所应有素质。
这个考试制度，恐怕还不好直接用于考察官秩过高的官吏，否则会引来世家豪族的一致反对，不妨在最开始时只对京中六百石及以下、州府内除了刺史和别驾从事、治中从事等主要佐官以外的官吏，郡府内除了太守、郡丞以外的官吏，县衙内除了县令、县丞以外的官吏，即面向中低级文官和小吏推行。”
马超滔滔不绝地将后世的公考制度，给粗略地说出来。但马超并没有盲目地选择完全照搬，他认为以东汉的时代条件还不足以举行面试，所以只提了其中笔试的两门考试。
本来马超是打算以科举制度来取代贤良方正、孝廉和征辟的，但后来想想，还是公务猿考试制度更为严谨和实际一些。公车意思就是指用公家马车来接送经过考举的人才，因此马超便把公务猿考试制度改为公车考试制度。
并且马超也不敢直接面向高级文官、尤其是地方上的州官们，也就是刺史、别驾、治中；郡太守、郡丞和县令、县丞这四位郡县府衙最重要的一二把手进行考核。如果动了这些州郡县主官和副职，很可能会引发众多世家豪族的强烈反应，弄不好某个刺史、太守不高兴就直接反叛了，比如反叛的张举，原先就是泰山太守。
但如果把公车考试制度的覆盖面，只限于除了这些地方主官和副职以外的佐贰官吏，那么阻力就小很多。因为固然有很多中小世家也把持着家乡郡县的主簿、功曹从事、督邮等要职，但这些官职都是几百石的小官，朝廷拿捏他们还是比较轻松的。
曹操、贾诩、满宠全程听下来，听得是天花乱坠，迷惑不解。但以他们的智商，还是很快理解了马超的意图。这一考试
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