万人口，那凉州刺史府以及各郡县的太守、县令，便应付不了。到时候，因无力治理，赈济不周，很多问题就会凸显出来，甚至会激发民变，产生内乱。
那么主公与少主苦心孤诣才改变的稳定局面，便会崩塌，凉州很有可能会重新陷入内乱之中。风险如此之大，故而属下不敢不谨慎。属下建议少主，此次徙民，不能全要，只能招募二十万人。”
马超也知道成公英说的有道理。毕竟他们父子俩夺下凉州，只不过才统治了两个多月。要不是因为实行了六曹制，使得处理政务变得更为精简容易，凉州也不可能那么快就实施均田制，恢复农业生产；还在杨彪的带领下，大兴土木。
官吏的选拔、任用、提拔，都需要很长的时间。凉州的统治框架都还没建构好，这时再把过量的百姓塞进这个框架里，非把这个框架给挤破不可。
认识到这一点，马超也就不再坚持一口气吞下两郡的僮仆和流民三十八万人了。
马超道：“既然凉州最多还能容纳下二十万人口，那就选上所有流民，再简选出两万世家奴仆，凑足二十万。”
没想到成公英又摇摇头。
马超更为不解，说：“你不是说，凉州能吃下二十万人口吗？”
成公英说：“属下并非反对再接纳二十万人口，而是认为，这二十万人口的组成，还有待商榷。”
“商榷什么？”
成公英说：“既然凉州只能容纳二十万人口，就直接选择迁徙走二十万世家奴仆即可，最好不要再招募流民。”
马超更为不解：“什么？为何？流民比世家的奴仆更为饥饿，随时都在饿死的边缘，为何不优先选择他们？”
成公英笑道：“正因为流民更容易饿死，才更应该优先迁徙走世家的奴仆。因为流民长时间饥寒交迫，故而他们比衣食较为充足的世家奴仆，更容易铤而走险。一旦凉州刺史府管理不善，政策不当，哪怕仅仅是很小的失误，也很容易激起这些人的反叛。
而反观世家的奴仆，他们一辈子都活在世家子的阴影之下，性情温顺驯服。假使我刺史府果真在某些政策上有所失当，伤害到他们的利益，他们也不会起来反叛。所以，为了维持住凉州的稳定局面，说什么也必须优先迁徙走世家的奴仆。”
自从穿越到这个饿殍遍野的时代，马超越来越怜悯那些流离失所、朝不保夕的流民。安顿流民，结束战乱，这也是他当初立下的誓言，他所作的一切，其实都是为了使流民能得以存活生息。
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