和农夫。
最让黎牙实担忧的，还不是这每年两次的大规模冲突，最让黎牙实担忧的是，梅斯塔荣誉协会的生产关系，是强人身依附的关系，一代人为牧羊人，则生生世世，只能做牧羊人。
梅斯塔荣誉协会，以荣誉为名义，要求每一名牧羊人，都要精心照料羊群，不得操持除了牧羊之外的任何产业，这就造成了西班牙本土人力上的巨大缺口。
工业人口不是平白无故出现的，需要庞大的农业人口作为支撑，而梅斯塔协会，阻碍了工业人口的诞生。
这也是西班牙对尼德兰手工作坊念念不忘的原因。
除了工业人口匠人数量这个问题之外，梅斯塔协会利用自己特殊的政治地位，限制了其他手工作坊的出现，这个限制可谓是无孔不入，比如一个地区必须要有多少的牧羊人、
每一个小城镇都要有毛呢制品的商铺、毛呢相关产品只需要向协会交税，而非国王和领主等等。
仅仅黎牙实就列举了四十多条类似的规定，让西班牙许多地方，只存在羊毛产业。
朱翊钧对着姚光启说道：「事实上，费利佩活着的时候，就意识到了这个问题，并且他多次寻求和协会谈判，比如他要将羊道从九条降低到三条，养殖规模从三百万头降低到一百万头等等。」
「和你设想的不同，荣誉协会面对糟糕的现状，也在寻求改变，积极和国王沟通，谈判非常顺利，但从来都没有执行下去。」
「因为羊毛生意是税金的主要来源之一，以至於每次谈出了结果，却无法施行，国王、荣誉协会的议员、贵族、神父、封建领主，甚至不知道问题出在了哪里，明明是一个好的政策，但执行的过程中，却变成了另外一个样子。」
西班牙是通过再征服运动，涅盘重生建立的国家，这个国家，从来不缺乏爱国的人，哪怕是贵族，也有相当多的爱国的人，深爱着他们脚下的土地，积极寻求改变，却没有什麽好的办法。
「费利佩临死之前，哀求黎牙实回到马德里，成为国务大臣，而他提出从大明进口大量的羊毛制品，应该只是开启的第一步，倒逼梅斯塔荣誉协会的自我改变。」姚光启告知了他得到的一些消息。
那些黎牙实和费利佩的书信，大明并不知道其内容。
「问问使者，是否可以抄录一份给朕，这是朕的私人请求。」朱翊钧给姚光启下了一道特殊的命令。
「臣遵旨。」姚光启俯首领命，他想了想问道：「陛下，臣愚钝，如果黎牙实
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