姚光启提到的，城里人算计心太重，在後世有个名词，叫做市民经济，再往後点叫原子化社会，其实都是一个东西，金钱异化下，大都会社会治理问题。
「你们的想法朕觉得很好，朕也以为可以尝试，但是——」朱翊钧看完了奏疏，听取了意见後，深吸了口气说道：「这些理由都很充分，但还是无法说服朕。」
「大宗伯跟朕说，少折腾百姓，就是仁。」
朱翊钧对政策推行失败最为懊恼，因为虽然是王家屏提议，但署名是朱中兴，是以皇帝的名义发动的，如今戛然而止，朱翊钧最是不甘。
他也设想过从乡野出发，可沈鲤讲了很多，说仁就是少折腾百姓。
没走通的政令，为了雄途霸业，为了个人的丰功伟绩，在没有充足的条件之下，强行推行政令，就是好大喜功，就是不仁，就是虐。
「陛下圣明。」姚光启思索了一番才说道：「其实陛下对乡野的控制，要比城里强得多，陛下下了圣旨，不让溺婴，乡野之民会更加认同，并且执行。」
「你这话，过於古怪了。」朱翊钧眉头一皱说道：「乡野才有多少官吏，你说朝廷对乡野的控制更强。」
「是陛下，不是朝廷。」姚光启多解释了一句，朝廷对大都会的控制力更强，但陛下在乡野之间的影响力比朝廷要强得多。
「为何？」
「因为清丈、还田、营庄，百姓对陛下感恩戴德，陛下的话，城里人可能会算计，不听陛下所言，但乡野之民他们愿意听，因为他们手里有田产，有余粮。」姚光启说的更加明白了。
皇帝下旨不得溺婴，城里人不会听从，但乡野之民一定会听，因为陛下的恩情，真的还不完。
「还田为何是还？这些田土本来就是他们的，朕只是从——」朱翊钧说了个半截，就没再说下去了。
他发现自己想错了，就像是古北口镇三级学堂门前那块碑，上面写着天子敕造，他觉得取之於民用之於民，百姓不欠他这个皇帝的。
但不立那块碑，三级学堂真的能办得下去吗？很难很难。
正如朱翊钧所说，这些田土本来就属於穷民苦力，被各种手段兼并到了这些乡绅、势豪手中了，还田就是还给穷民苦力。
理儿是这个理儿，可谁把这些田还给过他们吗？
还田这事儿，朱翊钧从万历五年就开始惦记，一直干到了万历二十六年，才敢说一句，大明主要地区完成了还田，仍有贵州、云南、甘
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