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绥远的王化是成功的，但是和腹地的发展，还是有差别，主要是时间短，还有马匪存在的绥远，并不安宁。
他们两个其实都没错，他们看到的也都是人间，地区发展不平衡的矛盾是客观存在的。
「万历七年，文敬公凌云翼从山东到河南，他在到河南後第一本奏疏，就对朕讲，谁问人间疾苦？无有也。」朱翊钧看着身前的太子和四皇子，说起了旧事。
凌云翼万历三年到山东办了兖州孔府大案，万历七年去了河南清丈，那年皇帝营建了十王府，把河南王府全都迁到了京师，为清丈、营庄法让路。
凌云翼在万历七年四月，过河南汝宁府汝阳县的时候，看到了无数的荒田，那天天气极好，天朗气清，四月本该是庄稼郁郁葱葱的时候，但这些田土，全都抛荒了。
他十分不解，这可都是上田、沃田，甚至不缺水，他下了车，来到了田间地头，田垄尚在，界限还很清晰，而禾麦之迹无一存者，就是没有耕种、没有施肥、没有浇灌，没有收割，没有烧灰，全都是野草。
田地如此荒芜的同时，汝宁府还有很多的游堕之民。
他找到了一个老农询问，汝阳，其田地荒芜尽如此乎？
老农告诉凌云翼，不仅仅是汝阳县，真阳县，甚至是整个汝阳府都是这样，如此者十有八九也，唯独息县较好，十之四五。
汝宁府的田土抛荒已经到了一种十分可怕的地步，十之八九田土没有耕种，最好的息县，也有十之四五抛荒。
凌云翼继续询问：何不耕？答曰：无牛；继续问：何以无牛？答曰：人不堪役、力不堪差、田不堪赋，则先卖其牛，而後弃其地，故无牛，所以不耕。
人不堪役、力不堪差、田不堪赋，劳役、差遣、田赋，就是三座大山，压在百姓头上喘不过气来，人们先卖牛，卖牛之後耕不了田，交不起田赋，就只能抛荒。
起初凌云翼还以为是官府差遣劳役修黄河大堤，才导致了这种现象，但他很快就发现自己错得离谱。
人不堪役，不是不堪黄河大堤的劳役，而是不堪私役。
黄河咆哮起来的危害，河南人最是清楚，所以对於修黄河大堤这事儿，并不反感，而且朝廷自大明鼎建就有条文，修黄河大堤是给钱的，虽然後来不给钱了，但也是管饭的。
凌云翼到河南的时候，巡河、修堤，仍然管饭。
人们不堪的是不给饭吃的私役，这些私役，名目繁多，汝阳县县衙上下，上
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