则是加大对地方产业的扶持，货币的流转本质上是货物的流转，腹地没有可以交换的商品，商贾自然不会前往。
腹地必须要有和沿海地区交换的商品，也就是必须具备生产商品的能力。
具体做法而言，五十一个北方官厂，完全不够，应该允许三司衙门，筹建属于地方性质的官厂。
适当的放权给地方，还有一个目的，那就是让有些痛不欲生，打算把手伸向百姓衣食住行的地方衙门，有更广泛的经济来源，而不是鱼肉百姓。
过去，朝廷财政亏空，朝廷鱼肉地方衙门，地方衙门鱼肉百姓。
万历维新后，朝廷财政不再亏空，但天变在，田赋的大量减免，让地方衙门的财政岌岌可危。
这个时候，适当的放权给地方三司，筹建地方官厂就很有必要了。
“先生看过这本奏疏了？”朱翊钧居然罕见的看到了张居正的浮票，他已经很少管事了，居然肯花费精力看奏疏，写浮票，可见，在他心里，这本奏疏很重要。
“侯于赵写奏疏之前，就以初任司徒诸务不熟，难堪大任为由，上门请教元辅，元辅也不好赶他出门，就帮他看了看。”冯保解释了下其中的缘由。
张居正给的浮票不是给奏疏，而是给侯于赵这个人，浮票内容是：侯司徒，经纬天地，大明光耀四方万邦。
其实侯于赵提出的现象、问题，原因，在多次廷议中，早就议论了很多次，但没有人拿出一个总纲常的规划来，这里面原因错综复杂，其实就是犯忌讳。
张居正什么样的才能，他制定的战略规划，轮到你来胡说八道？
其实六部尚书、侍郎们心里多少有谱，这些事儿该怎么解决，但张居正还活着，这些话真的不方便讲。
当需要有人站出来的时候，侯于赵愿意站出来讲这些话，给了具体的规划，纠正一些错误，补充一些措施，让万历维新的基础更加坚实。
张居正这一句评断，意思就是肯定了侯于赵的才能和品行，有资格加入大明举重冠军的序列，帮陛下一起抗起天地日月，扛起万民所愿了。
江山社稷真的很重很重，皇帝一个人扛，真的很累很累。