为深入的理解，而后专门给座师张居正写信，把自己注解的斗争卷和座师注解的斗争卷进行了交换，最终开始付诸于实践。
他对还田政策进行了完善。
政策的完善非常细致，但申时行的办法，归根到底就四个字，发动百姓。
政治就是一个多数人的游戏，只要政策得到了大多数人的认同，那就有了成功的先决条件。
但在执行过程中，仍然非常考验经办之人的能力。
比如靖难之战，朱棣八百人起兵，不是朱允炆配合的太好，倒行逆施，搞得人人自危、离心离德、君臣民彼此不信任，朱棣就是天大的本事，也无法获得皇位。
不是盲目的发动多数，就可以获得胜利，因为多数时候，百姓的怒火，都是无序的暴力，无法推动社会矛盾的冲和，如何运用好这股十分杂乱无序的暴力，考验施政者的智慧。
而斗争卷讲的就是如何让无序暴力变得有序。
要告诉大多数，该怎么做，主要做什么、次要做什么；先做什么、后做什么。
大明皇帝在浙江推行还田令，是给百姓田土，对于百姓而言，大明这都十辈子没分过田了，突然分田，就是天上掉馅饼的大好事，这就给了还田令成功的先决条件。
申时行的执行很好。
比如第七条抄家：对于以长租代兼并者，失地百姓报官，则立刻对兼并乡绅进行抄家、流放爪哇，并将所抄没财物一应充公，归还被抢占土地。
大明皇帝在浙江是带兵平叛。
皇帝南巡，胆敢对皇帝下榻之处放火，永久削减浙江进士名额、十年之内浙江学子不得科举、还田，都是大明皇帝的惩罚。
在罗木营哗变，并且带着浙江九营哗变的过程中，浙江地面的官吏已经换了血，多数由外省官吏充任，皇帝南巡闹出了火烧驻跸官衙之事后，整个浙江，根深蒂固的本地帮，已经被彻底清除。
地方衙门亏空的厉害，都是勒着裤腰带过日子，这抄家的积极性，自然不必多提，毕竟抄家之后的财物，大明朝廷只要三成，七成留存地方。
“也不是申巡抚厉害吧，因为百姓有了出路。”冯保嘴里肯定没有文官的好话。
他觉得这不是申时行的功劳。
朱翊钧笑着问道：“哦？冯大伴有何高见啊？”
冯保俯首说道：“臣不敢说高见，只能说，时也、运也、势也，是他申时行赶上了好时候，才能办差，否则别说他一个申时行，就是一万个
…。。