围绕着长江三角州的经济带，就是让皇帝睡不着觉。
徐州地方，那么多的问题，很大程度上，都是因为相对贫穷，再加上四任知府没一个干人事的，造成的局面。
而扬州富裕，所以才会掩盖无数的问题。
大明的禁海政策，的确源自太祖高皇帝朱元璋，但随着郑和下西洋，大明的海禁政策已经完全松弛，大明之所以再也没有官船官贸，南下西洋，朱棣迁都北衙，是原因之一，而且占比很重很重。
皇帝在北方，怎么可能放心南方肆无忌惮的开海？有钱有粮还有人，就会尾大不掉。
所以，只要全面开海，南衙的拆分就势在必行。
拆是大明朝堂的共识，就连南衙的官员，也不太能说出个不字来，只能阴阳怪气几句皇帝没有气量，这种程度的阴阳怪气，皇帝见了也无所谓。
那么怎么拆，就成了一个十分尖锐的问题。
按照南衙大部分官员的意见，就是分成江南江北，以长江为天然地理界限，这看起来是最合理的，但江南十四府富兄弟们就凑到了一起，穷兄弟就凑到了一起，这种划分，皇帝无法接受。
而李乐的方案，则是十分古怪的江左、江右，不是按照地理位置去区分，而是人为的制造了一盘散沙。
李乐就是故意的。
这种一盘散沙，是经济、政治、军事、文化，全面的一盘散沙，彻底打散的分法，比如文化上：江左的长江以南的学子，需要渡江到庐州去参加乡试，而江右长江北岸的学子，需要渡江到苏州参加乡试。
朱翊钧颇为认可的点头说道：“善。”
这种一盘散沙的分法，才是让皇帝睡得着觉的分法，李乐又不用对下负责，他要对皇帝负责，皇帝已经对他不再锋芒毕露有些失望了，而这一次，李乐拿出了极为激进的拆解办法，拆的越散越好。
“陛下，江右布政司，是不是放在徐州比较妥当？这样一来，考中的举人，就不必舟车劳顿，直接从徐州出发入京师参加会试、殿试了。”海瑞思索了片刻，觉得李乐还不够激进。
苏州本就是经济中心、文化中心，而徐州因为特殊的地理位置是军事中心，江右布政司放在苏州，就是经济、文化、政治三中心，这样一来，苏州这个老大哥，谁都得服气了。
“海总宪，这有些不妥。”朱翊钧摆手说道：“徐州还是太穷了，压不住，徐州但凡是再富一些，也还好。”
一盘散沙也要能有一点点凝聚力的，不能真
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