正月初六，大明皇帝一如既往的出现在了文华殿上，主持着新一年的廷议。
“庚戌虏变，嘉靖二十九年至隆庆三年，时，陕西、甘肃、宁夏等地奔北者，十余万户。”张居正首先奏闻了自嘉靖二十九年，俺答汗入寇之后，陕西三边奔投胡虏就超过了十余万户。
“苛政猛于虎。”张居正用五个字概括了当时的情况，不是因为大明战败，而是为了战胜，为了保证军用，不得不对三边的军兵民进行百般苛责榨取，再加上官场惯有的搭便车，最终发生了这种骇人听闻的一幕。
大明百姓奔投北虏。
“陛下常说，存地失人，人地皆失;存人失地，人地皆存。此为常理也。”戚继光立刻说起了陛下经常说的一句话，这句话是京营军魂‘下救黔首’的延伸。
“事实上，大明在和俺答汗的冲突中，节节败退，也是如此原因，大明百姓不在，就像是鱼离开了水，明明是守城之战，硬生生的打成了客乡作战，如何能赢？”戚继光进一步阐述了当年战败的原因之一。
在大明边方，军兵民的分别其实很小，欠饷和苛责的普遍存在，让士气无限趋近于零，作战的时候，很容易就会腹背受敌，因为在边方，各个村寨，其实都是土城圩坊，是战场上极为重要据点、补给和情报来源，人都跑了，百姓离心离德，这种情况作战，就是必败。
大明知道用墩台远侯刺探敌人情报，俺答汗也派斥候、细作刺探大明虚实。
“这十万户奔逃北地的百姓，成为了大明在绥远的基石。”张居正简明扼要的汇报了下潘季驯的成功，让逃离故土的百姓成为当地统治基石。
黎牙实在费利佩面前愤怒的咆哮，根本没有什么万夫一力，黎牙实只看到了一夫万力，只有一小部分人在努力的让大明再兴，需要百姓的时候，百姓在哪里？
这其实是黎牙实的问题，在大明需要百姓的时候，百姓就在那里，百姓也一直在那里。
“今年计划再开工两条驰道，从长安到开封，从长安到嘉峪关。”王崇古作为次辅，汇报了今年的工作计划，再开工两条驰道，嘉峪关到开封的驰道，这条驰道一旦贯通，代表着大明重开西域迈出了最重要的、最实质性的一步。
王崇古选择今年开工的原因很简单，因为今年年中，在银币、万历通宝的产量增加到安全线以上的时候，皇帝的内帑就要开始泄洪了，那么抓紧这个风口，就是驰道开工的最好时间。
驰道非常昂贵，驰道可以掏空陛下的内帑，还让陛
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