船上谋利，老鼠粮，就是给他们的粮；第二个则是势要豪右。
更加明确的说：这些个漕帮全都是大户人家豢养的狗，一旦失去了粮船之利，这些漕帮养了那么多人，吃不到嘴里，就会咬到主人，那么要漕帮死的就不只是朝廷，还有势要豪右。
那么整饬运河沿线河寇之事，就变的顺理成章了起来。
张居正，不是无所不能无所不知的，他对漕帮这个生态位的生存并不是非常了解。
吴桂芳汇报运河诸务，是他回京的第一件事，第二件事，则是屯田。
“这屯田六议，吴爱卿好好讲讲？”朱翊钧对吴桂芳的屯田令很是好奇。
吴桂芳思索了片刻俯首说道：“第一，则是定分辖，各州府县界限不明，权责不明，出了事就是互相推诿，朝中近来丈量田亩，也在勘测地理，臣以为，清丈、屯田第一要务是清楚权责，找谁问责。”
“第二，则是请拨各府州县属预备仓谷，以裕开垦之资，打井取水，也是要把井打出来，屯田垦荒，穷民苦力无以为继，垦荒则必有投入。”
朱翊钧听闻，略显无奈的说道：“江西最近闹了蝗灾，潘巡抚上奏，第一件事是请斩掌粮官，各府州县预备仓谷，空空如也，甚至闹出了火龙烧仓的情景。”
吴桂芳已经听说了这件事，潘季驯这个老好人，在江西直接变成了凌云翼，不是没有原因的。
吴桂芳俯首说道：“所以要定分辖，这各省道常平仓左布政负责，仓谷缺失，则左布政失察；各府预备仓谷空仓，则各知府担责；各州县仓空，则各州县知县担责。”
“吴爱卿所言事，朕听明白了，爱卿继续说。”朱翊钧真的听明白了这两件事的联系，原来吴桂芳所言，是环环相扣的。
翻译翻译就是粮仓一把手负责制。
大抵就是：你辖区内的粮仓出了事，朝廷调度赈济，调不出粮来就掉脑袋。
黄清表示要给钱粮度过垦荒田亩低产量期，侯于赵说要给路费，吴桂芳说要给开垦之资，这就是成本，朱翊钧跟张居正不止一次提到过，一个政令，如果不谈成本，那就要立刻反对，谈了成本，那才值得一看。
毫无疑问，吴桂芳的奏疏是一本值得一看的奏疏。
吴桂芳再次俯首说道：“第三，则是仿国初法，以府州判县簿为治农官，专治农事，其未设农官者，即以管粮官兼之，各衙门不得差委本官，不许营求别用，岁终考核三年、六年、九年课最者升级。”
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