“西山煤局之政令，上利朝廷，毕竟朝廷可以以此聚敛兴利，下利穷民苦力，毕竟柴米油盐，柴字当头，京师煤贱而柴贵，只要煤炭能够稳定供应，就可以让京畿的百姓喘口气。”
“但是代价是什么？朕、三位国公、姑父李和把自家的窑井投献朝廷，用以统一采卖，许从诚为此人头落地，这个代价看似是权豪缙绅，但不完全是，其实还有一个代价，就是穷民苦力。”
“具体而言，就是下井的窑民，他们也是代价，用自己的命在换煤，朕于心不忍。”
像陈四六千千万万的穷民苦力，他们才是多数，天下是天下人天下，而他们就是天下人。
西山煤局这个政令的成本，不仅仅是势要豪右赞助，还有具体挖煤的窑民，势要豪右损失的是资财，而挖煤的窑民丢的是命。
“陛下英明。”张居正十分认真的听完了陛下的话，再次真心实意的说道，陛下已经具备了亲政的所有条件。
明摄宗并不打算一直僭越皇帝的威权，一直摄政，既然打算归政，就要细细考量陛下是否能够胜任，而现在陛下已经是个英明的君王了。
张居正自己心里很清楚陛下是很英明的。
在嘉靖年间、隆庆年间，张居正都是那种不讨皇帝喜欢、但又不能不用的臣子，张居正骂嘉靖修道不顾天下苍生，说嘉靖皇帝克终太难，半途而废易，将嘉靖皇帝和唐玄宗李隆基相提并论，张居正依仗内阁反对隆庆皇帝奢靡，讨价还价不给隆庆皇帝花钱，隆庆皇帝但凡是靡费过重，张居正就上书反对。
嘉靖皇帝和隆庆皇帝眼中，张居正是个比海瑞还要讨厌的臣子，海瑞毕竟只能说两句，张居正能够切实的影响到政令的推行。
但是到了万历年间，不讨皇帝喜欢的张居正，更多的时候，都是规劝皇帝不要太激进，要仁恕。
因为明事理这三个字着实不易。
就以陛下分析政令的原则为例，陛下能够像孙悟空一样，火眼金睛的看清楚对方的根本目的，用成本和代价说话。
这就是英明，张居正说陛下英明，是因为陛下真的英明。
朱翊钧十分确信的说道：“按照先生的矛盾说而言，一件事、一个政令必然有一体两面，只提好处，不提坏处，那就是有几种可能。”
“第一就是隐形的成本是巨大的、昂贵的、甚至是动摇社稷的，所以只能回避；第二，贯彻政令的意志来自于至高无上的皇帝，不得不执行，反对有政治风向，只能回避；
…。。