循环，导致我大秦的土地更加贫瘠，朕听说关外中原大国都有土地休耕制度，可我大秦却没有，这是什么原因呢，是因为我大秦的土地原本就不够用，若是再休耕，那我大秦便要饿死无数了，所以就只能埋头耕田，朕了解过，一百年前我大秦的土地每亩可出产粮食二百斤，现在就只有一百五十斤，这其中最大的原因就是现在的土地比以前更加贫瘠了。”
顿了顿，王莽继续道：“朕自继位以来便一直想要奖励农耕，但苦于我大秦基础太薄弱所以一直没有太好的办法，现在我大秦国库充裕，于朝廷而言，数年不征收农税朝廷都可以运转下去，所以朕打算以减税来奖励农耕，诸位爱卿以为如何？”
“陛下英明。”张健先赞了王莽一句，然后道：“不知道陛下打算如何减税？”
“先减税三年如何？”王莽道。
“减税三年自然可以。”张健道：“只是民间有句话叫生米恩斗米仇，现在陛下下令减免三年农税，那三年之后呢？三年之后还减不减，若是不减，恐怕百姓要生出怨愤之心啊。”
“你是不同意减税了？”王莽道：“朕记得你家可是大秦出名的大地主，若是真减税，恐怕你家能得利不少吧？”
“陛下，臣一心为公，绝无半点私心。”张健朗声道：“从私心而言，臣肯定是一百个愿意减税的，别的不说，臣的家族一年恐怕都有上万两银子的收入，但是于公而言，此事大为不妥。”
“你给朕说个法子？”王莽看着张健一脸平淡，他倒想看看这位三朝元老要给自己出个什么主意。
“陛下。”张健恭声道：“既然是奖励农耕，臣以为还得以奖励为主，可以制定一个条令，上面写上奖励内容，比如发明了新农具可以奖励多少银子，税不减，把税的一部分拿来奖励人，如此百姓乐意，朝廷大义，也不必忧心数年之后会出现升米恩斗米仇的故事。”
姜果然还是老的辣！
王莽不得不承认张健提法比自己的那种暴力减税要好上不少，正如张健所担心的那样，现在给减了，若是几年后把税又加回来，百姓难道真的一点怨恨都没有吗？若是百姓心中有了怨恨，那这钱可就不仅仅是白花了，还硬生生花钱给自己养出仇人来了。
“商央到！”
就在这时，守着大殿正门的邓方高声叫道。
商央，王莽最为信赖的变法大臣，这些日子王莽不在长安，商央在长安把各项已经施行的法令弄的是风生水起，长安百姓不少人都对商央敬佩之至。
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