当由地方负责，当然了，地方目前尚无执法局，但臣的长安县衙可以率先垂范，先设立长安执法局，业务上听命于长安令，接受中央执法局的指导。”林国栋笑道：“臣从未听闻有士大夫亲自与百姓接触的，楚大人只需做好业务指导，具体工作我等县令自会将工作做好。”
这就是地方和中央在争权了，王莽心道，执法局确实建立了，规格不低，王莽也给予了很大的期望，但王莽没有说明的是执法局究竟是地方负责制，还是中央垂直管理。
若是地方负责制，那就是从中央到地方都建立执法局，各级政府负责各级执法局的运行工作，中央负责中央的，地方负责地方的，简单的说是地方负责地方执法局的人事和财政工作，而要是中央垂直，那就是从中央到地方建立一整套执法局系统，全部由中央统一管理，各地执法局可以看作是中央执法局的派出机构，由中央执法局直接负责地方执法局的人事财务工作。
现在长安令和执法局的分歧就在这，该如何解决，王莽不想管，懒得管，各凭本事，谁有能力谁管！
楚风就是来找王莽做主的，自然不能让皇帝撒手不管，叩首道：“陛下，长安令林国栋欺人太甚，陛下，您要为臣做主啊！”