在罗斯福上台之初，就已经有了清晰的远东外交路线，并且在接下来的十年里贯彻执行，这条路线叫做——援华制日！
日本是美国在亚洲最大的贸易伙伴不假，但也是美国在亚洲最大的竞争对手。所以对罗斯福来说，日本人的钱要赚，但中国人的忙也要帮，不能跟日本撕破脸，也不能让日本肆意做大，更不能让中国彻底完蛋。
有些史学家如此概括美国的援华过程，即：道义性援华（1931年—1937年）、象征性援华（1937年—1941年）和实质性援华（1941年—1945年）。
当然，对于美国何时开始实质性援华，史学界也有三种不同的观点。
有些认为从1938年底的桐油借款就开始了，有些认为应该以1939年欧战爆发为标志，还有些认为时间应该在1940年（德意日正式签订同盟条约）。
特别是在苏联对中国进行援助贷款以后，罗斯福倍感外交压力。他害怕继续拖延对中国的援助，会把常凯申推入苏联的怀抱，这也是桐油借款得以签订的原因之一。
但不论美国政府从什么时候开始实质性援华，在美国民间，援华行动从淞沪会战结束就有了。
美国民间援华的主力有两种，一种是学界力量，一种是教会力量。
先来说学界，美国许多文化人也是有正义感的，比如已经入了美籍的爱因斯坦，就带头在科学界掀起了援华运动。
还有些则属于明白人，看清了局势的真相，比如历史学家惠特尼·格里斯伍德和威廉约翰斯顿，以及中国专家弗雷达·阿特雷，就强烈谴责美国商人的对日贸易，认为这是在援助美国在亚洲潜在的敌人。
而托马斯·比森则指出：“日本的侵略直接威胁到美国在华利益，而美国商人却在帮助日本建立他们的帝国。”
学术界虽然影响力很大，但执行力却不足，他们顶多呼吁捐款，然后写文章骂几句而已，美国的教会力量就要更强得多。
美国人民对中日战争的了解，最初并非来自记者，而是来自于传教士。
因为在30年代，被派往亚洲的美国记者，大都是在国内难以谋生的年轻人。他们缺乏工作经验，很多事情难辨真伪，而且这些记者大部分居住在日本。中日战争爆发后，少数居住在中国的记者也离开了，因此传回美国的消息就更少。甚至，还有一些年轻记者被日本忽悠，或是被日本收买，竟然写文章帮日本人说话。
相对于驻华记者，美国
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