进，国家要拥有强大的动员能力和治理能力，国家权力就必须深入村镇。
这就使得朝廷开始与地方上的士绅和大族，争夺乡村的控制权，而由于这些人力量强大，朝廷与他们的斗争中，其实是处于下风的。
高欢要推行什么政策，要动员百姓，只要不符合这些士绅和大家族的利益，朝廷的政策就很推行。
究其原因，就是因为这些人控制了土地，控制了生产资料，百姓不能不听他们的。
现在通过土地改革，既是遏制兼并和豪强，同时也是打破他们对生产资料的垄断，让朝廷能够与他们争夺乡村的控制权。
常熟县，各大家族忙着在祠堂内分家，官府则派遣大批官吏，下到乡村，给百姓分配土地。
为了不影响明年春耕，收回的土地必须尽快确定各户的使用权。
在各村的晒谷场，百姓排成长队，领到了官府发的地契。
虽说这种地契，并不能买卖，但百姓拿到后，却能够拥有土地使用的权利，而且不用再向地主交租，只需向朝廷交税，无疑是减轻了他们的负担，激发了农户的积极性。
“地是我家的了！”有拿到土地的百姓，兴奋的挥舞地契。
还在排队的百姓，满脸微笑的议论着，自己家能够分多少亩地。
在各村百姓兴高采烈的期待分配田地，确定土地使用权时，县衙里却又是另一番风景。
在衙门里，大户分家后，将超过规定额度的地契上交，换回一叠银票，几张免税单子，还有海外田亩的地契。
这些大户办完手续，出来都是锤头丧气，更有甚者，出来就将一叠海外的地契，直接挥手扬了。
“蒋员外，何必如此呢？”一名士绅不禁劝说一句。
姓蒋的士绅，却一脸的恼火，“哼，宋兄！你还不明白吗？这就是空手套白狼，什么海外的土地，就是一堆废纸罢了！”
他的话，引起了不少人的共鸣，有几人心头怒火无处发泄，立时也跟着一手扬了地契。
一时间，地契满天飞舞，各人无比愤慨的散去。
这时蒋员外回到家中，依旧怒意难平。
“老爷回来啦！”妻子连忙起身，“下人已经准备好饭菜，我去让他们热一热！”
“吃什么吃？”蒋员外一肚子火气，“我被气饱了！”
语毕，便走进房间，把门一摔，坐到自己的书桌前，久久无语。
蒋员外一想到，家里两万多亩
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