这是公民政治的一部分。因为罗马法本身就是罗马人的习惯法，而公民政治是罗马最重要的特征，所以罗马法中也有这部分要素。
除了刑事案件要保持完全公正之外，民事案件的审理几乎都是由公民们来进行了——
“这种人要怎么找？”
“法院会指定一个——是的，有专门的仲裁业务。如果一般的人会请律师的话，这里就是法师了。这算是一种公益服务。”
换言之，罗马在审判中往往并不指定公益律师，而是指定公益法师，直接从裁判员那里确定“公益”属性。
因为罗马的公益，是公民的“公益”。法律中的公民，是公民视角下的公平。外邦人的待遇，往往并不在罗马法的考虑范围之内。
至于偶尔给外邦人的公平，那都是施舍。具体要不要施舍，还得看当值的公民老爷有没有心情。
而如果双方都是罗马公民，那情况就不一样了——如果双方不能达成一致，而要法院指定公益审判员，那通常就会成为新闻。
因为在罗马，贫穷的公民就和开服10年之后出现的新人一样，这种人本身就是新闻。因为所有罗马公民，无一例外，祖上一定都有军功，并且都会有自己的庄田。自然贫困率并不会在罗马人身上奏效，因为有行政手段强制兜底。
但凡有一个人到了一贫如洗还要打官司的地步，那多半就是受了什么天大的委屈要招人申冤。
“原来这就是罗马法.”
【是的，就是这样。】虽然有些无奈，但是阿波罗尼娅还是解释道，【罗马的民事案件，是由法师和律师一起完成的。律师不需要罗马公民资格，而法师需要。这对外邦人并不公平，跟我们没有什么关系。】
“我参照罗马人来办？”
【一般而言，震旦人不被视作外邦人，而是视作公民。不过很多地方和公民有些不同，比如震旦人也不能当律师之类，但在礼仪上是参照公民对待的。比如先前我和你说过的，震旦人可以进入公共浴室。罗马人但凡要谈什么事，都会到公共浴室里面找个会议厅来用。如果进不了公共浴室，基本等于无法参与罗马的商业活动。而你，你是个例外。】
“你的标准和维多利亚是一样的。”阿加莎女士开口道，“不过就算是维多利亚，在法律上也只是第一公民，是公民的一部分。所以，我们其实不会给你太多的，太离谱的优待。而考虑到对方来头也很大，这场庭审选择谁来当审判员就很有必要了，我们现在就可以开
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