那就是委任，我们可以签发大量的空头委任书。”陈平说到。
“我们都知道，我们的军事力量还无法普及到那里，也无法到达那里，这需要时间，也需要花费一些精力。但是，我们得商业力量无法等到这样的时间，他们需要尽快的完成这样的事情，这么办？”陈平说到。
“我们可以签发大量的空头文件，给予他们总督，州长，可以是当地民兵总司令官的职务，反正没有大量的实权，他们需要自己招募士兵，需要自己打天下。”陈平说到。
“而我们却可以从这些人手中，得到好处，赋税，财富，等到他们打下来的时候，我们只要给予一定的口头上的奖励，我们就可以得到大块的殖民地。”陈平说到。
“呵呵呵。我明白了。”范增笑着说到。
“这样的空头文件，我可以签署很多，反正不要钱。”说着范增就开始起草这样的文件，反正这不需要花费很多钱，拍发一份电报就可以得到一块殖民地，这太容易了。