齐国，田儋的府邸内，这几天，这里人多的很，不是新当选的议员来。就是新任的部长军官，或者是其他的人来这里，这里的人很多，多的要命。
“娄先生，有什么计划来发展齐国吗？”田儋也不客气直接问道，毕竟娄敬的任命就要快下来了。接下来就是组建内阁，尽管内阁当中军方位置是田儋任命的，但在经济建设方面，娄敬还是有自己的任命权的。
“问题很简单，发展齐国的经济，但是，发展齐国的经济，就需要发挥政府的能力，发挥政府的能力，就必须有强大的财政资金来支持。”娄敬说到。
“有到钱的问题了。”田儋听到这里，立即摇头说到。当前齐国政府缺乏的还是钱，没有钱就很难解决问题。
“钱的问题很好解决。”娄敬这样说到。
“哦。不知道娄先生如何解决这样的事情？”田儋好奇的问道。
“发行债券，大量的债券，这样的话，我们不用征税，企业个体都有活力，经济可以继续发展，这样下去的话，资金的难题就可以解决。”娄敬说到。
“发行债券。这样是不是就是说，新任政府就要大举借债了？”田儋担心的问道。
“总统不用担心，利息不会太多，而资金问题就可以解决，齐国的国内市场相对狭窄，在这样发展下去，恐难以有发展作为，所以，下一步的计划就是，我们去打开其他的市场，比如，海外的殖民地，这对我们是有很大的发展的。”娄敬说到。
“你的意思是我们要重建海军了？”田儋问道。
“是的，总统。我们必须这样做，没有海外殖民地，我们很难发展，就是背负利息，我们也必须这样做，借钱是唯一解决当前最好的办法，这样还能保持我们齐国的活力。有了这样的活力，我们就有能力偿还债务，就是借再多的债务，问题都可以解决。”娄敬说到。这就是娄敬想出来的把办法，这点和张良一样。他们都是要求政府发行更多的债券，以便让政府有更多的财政资金来做更多的事情，只要这样，政府才有能力做更多的事情，比如，建立海军，或者是发展更多的军队扩张殖民地，这些都是政府应该做的事情。而债券可以避免大规模的征税从而影响经济，这是最好的办法。
“好吧，你把你的方案推行下去，娄总理。”田儋说到。这时候，田儋只能把大量的权力交给娄敬了。
秦国，咸阳。
“听说韩国人在赛斯国借钱给安息人，帮助他们进行战争，还有大量的物资支援，
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